□ 本報記者 劉中全

□ 本報通訊員 苗興龍 馮莫涵

基層強則國家強，基層安則天下安。

前不久，吉林省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平工作會議在遼源市召開，會議表揚了36個“楓橋式”工作法先進(jìn)單位。

近年來，吉林各地堅持守正創(chuàng)新、示范引領(lǐng)，全力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”吉林樣板，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，為吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

調(diào)解質(zhì)效不斷提升

2019年，趙某以家庭承包土地經(jīng)營權(quán)作抵押，與吉林省某公司簽訂協(xié)議，為其在銀行5萬元貸款提供保證。由于趙某貸款逾期，銀行便從該公司保證金賬戶扣劃本息5萬余元代償貸款。在該公司向趙某索要代償貸款本息及代償資金占用期間利息損失時發(fā)現(xiàn)，趙某因意外去世。

趙某無兒無女，其母親肖某便成為全部遺產(chǎn)繼承人。該公司向肖某索賠，但肖某以無償還能力為由拒絕償還錢款。公司于2023年將肖某起訴至法院。

前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民法院接案后，通過訴前分流將本案委派吉林省企業(yè)法律顧問協(xié)會法律事務(wù)調(diào)解中心。調(diào)解員找到肖某了解到，肖某年事已高且身體多病，經(jīng)濟上確實比較困難，便通過其女兒做肖某的工作。

“我們對肖某的女兒說清楚事情前因后果，耐心講解相關(guān)法律條文，最后說明如果堅持不償還錢款，將陷入訴累?！鞭k案法官說，經(jīng)大家耐心勸說后，肖某的女兒表示，如其母親無力還債，其自愿代母償還，最后雙方達(dá)成和解。

據(jù)了解，前郭法院積極探索多元化解矛盾糾紛路徑，通過搭建多元化解平臺、突出法治宣傳引導(dǎo)、強化源頭防范，有效提升金融糾紛化解工作實效。2023年以來，前郭法院共受理金融類案件3033件，多元調(diào)解58件，撤訴258件。

“統(tǒng)籌整合政法單位和社會調(diào)解資源，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接，調(diào)解組織基本覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和重點領(lǐng)域、重點單位，訴源治理更加深入務(wù)實?！奔质∥ㄎ睍浝罟廨x說。

長春市公安局朝陽區(qū)分局重慶路派出所在原有基層矛調(diào)部門協(xié)作基礎(chǔ)上，將司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有機結(jié)合，引入律師、心理咨詢師等力量輔助調(diào)解，建立集咨詢、評估、調(diào)解、仲裁于一體的線上線下調(diào)解多元化解平臺，切實提高了鄰里糾紛排查化解精細(xì)化水平。全省各地還采取“專職+派駐”模式，打造“多中心合一”的綜治中心、“多網(wǎng)合一”的基礎(chǔ)網(wǎng)格體系、“多平臺合一”的社會治理平臺，實現(xiàn)“全科受理、訪調(diào)一體、集成聯(lián)辦”全周期管理。

據(jù)了解，2022年以來，全省人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛20.8萬件，其中法院訴前調(diào)解成功4萬余件，基層矛盾糾紛預(yù)防化解能力明顯加強。

工作理念不斷創(chuàng)新

“這筆錢應(yīng)該歸兩個孩子所有！”

“那可不行，這筆錢應(yīng)該是老爺子的……”

鎮(zhèn)賚縣呂某、姜某（女）育有兩個孩子，與呂某的7旬父親共同生活。2023年春，離婚后的姜某外嫁，同年8月，呂某因病去世。呂某的3個姐姐將其承包的10公頃水稻賣了26萬元。呂某的姐姐認(rèn)為這筆錢應(yīng)歸呂父所有，而姜某認(rèn)為這筆錢應(yīng)歸兩個孩子所有，矛盾逐漸升級。

“我們了解情況后，立即協(xié)調(diào)派出所民警和法院法官，多方聯(lián)動參與化解?！辨?zhèn)賚縣司法局嘎什根鄉(xiāng)司法所所長王影說，大家依據(jù)民法典釋法說理，最終雙方達(dá)成和解，糾紛得到妥善解決。

“鎮(zhèn)賚縣地處內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林三省區(qū)交界，針對跨界糾紛處理難的實際，嘎什根鄉(xiāng)司法所與相鄰的黑龍江省泰來縣寧姜鄉(xiāng)、省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局建立三方‘聯(lián)合工作室’，共同化解矛盾糾紛?！睍r任鎮(zhèn)賚縣司法局局長白國力說，自2022年以來，嘎什根鄉(xiāng)司法所聯(lián)合兩個部門成功調(diào)解土地、河流、林地邊界糾紛158件，有效維護(hù)了交界區(qū)域的和諧穩(wěn)定。

“把政法工作優(yōu)勢和基層社會治理資源深度融合，創(chuàng)新完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，推動基層社會治理由‘抓末端、治已病’向‘抓前端、治未病’轉(zhuǎn)變?！奔质∥ㄎ?wù)副書記張昕說。

全省各地結(jié)合工作實際，在矛盾糾紛排查化解方面紛紛亮實招——長春市朝陽區(qū)永昌街道推動多元力量參與，不斷提升基層調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力水平。通化縣人民檢察院實施“上門聽證與找準(zhǔn)切入點、把好根本點、夯實落腳點、瞄準(zhǔn)發(fā)力點”的化解涉農(nóng)權(quán)益糾紛工作法，用實際行動踐行司法為民的理念。

據(jù)了解，吉林省級政法機關(guān)帶頭推動警力下沉，法院建立“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作機制，2048名基層法官全面對接轄區(qū)網(wǎng)格；檢察院建立“包案+聽證+救助”三位一體工作機制，簡易聽證和上門聽證數(shù)量均居全國前列；公安機關(guān)縱深推進(jìn)“警地融合”，民警由“下社區(qū)”變“駐社區(qū)”，“一村（格）一警”實現(xiàn)全覆蓋；司法行政機關(guān)在全省推廣舒蘭市“百姓說事點”做法，拓展建成“百姓說事點”1萬余個。

基層陣地不斷擴大

“這件事必須好好說道說道?！?/p>

“那好，就讓大伙評評，看看誰在理。”

前不久，長白山管委會池西區(qū)的陳家兩兄弟帶著多年的積怨來到“逢三說事”百姓說事議事現(xiàn)場尋求解決辦法。

原來，哥哥因身體不好，將自己的田地給弟弟耕種，后因為家庭矛盾兄弟關(guān)系惡化，哥哥便提出讓弟弟歸還耕地，卻遭到弟弟拒絕。

在說事議事現(xiàn)場，村干部和調(diào)解員、法官以親情作為切入點，突出兄弟情誼，動之以情、曉之以理……經(jīng)過耐心勸導(dǎo)和批評教育，弟弟同意歸還耕地。至此，一起家族成員多年累積的矛盾糾紛得到化解。

“近年來，我們結(jié)合訪調(diào)對接、訴調(diào)對接要求，創(chuàng)新‘黨建+逢三說事’工作模式，搭建說事議事解事平臺，將‘百姓說事點’功能作用向基層社會治理和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域延伸，合力化解一批疑難糾紛。”長白山司法局局長王學(xué)鋒說，長白山司法局搭建“逢三說事”議事平臺，依托各區(qū)黨委、各村（社區(qū)）黨組織，整合黨員干部、法律專家、社會人士、“五老人員”及群眾代表等優(yōu)勢資源，在每月的3日、13日、23日，將日常下沉基層問事收集來的疑難糾紛問題，組織相關(guān)部門、專業(yè)人員共同傾聽群眾訴求，集中研究化解辦法，共同推進(jìn)矛盾糾紛化解。

據(jù)了解，自開展“逢三說事”議事解事活動以來，長白山司法局指導(dǎo)或直接參與各基層召開的議事會113場，各調(diào)解組織受理糾紛172件，化解糾紛154件，在調(diào)11件，引入訴訟5件，切實保障了人民群眾合法權(quán)益，有力維護(hù)了基層社會穩(wěn)定。

“堅持線上與線下結(jié)合，把現(xiàn)代科技手段廣泛用于矛盾糾紛排查化解和政法公共法律服務(wù)，讓群眾‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’?！奔质∥ㄎ壯惨晢T李密說。

舒蘭市綜治中心加強12345與各職能部門對接聯(lián)動，線上解答咨詢、調(diào)解糾紛量達(dá)95%，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“一攬子”調(diào)處。長春市二道區(qū)在建設(shè)全省首家街道級東盛矛調(diào)中心的基礎(chǔ)上，又籌建區(qū)級矛盾化解實體化運行中心，打造橫向多領(lǐng)域協(xié)同合作、縱向四級矛調(diào)體系多元聯(lián)治格局。臨江市信訪局探索實施“三變?nèi)鲃印惫ぷ鞣?，在矛盾化解中努力兼顧法理、情理、事理，取得了社會效果、法治效果、政治效果的有機統(tǒng)一……

趕考之路，道阻且長；腳下有根，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“近年來，在吉林省委領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門堅持一切從實際出發(fā)，積極探索、勇于實踐，在踐行‘楓橋經(jīng)驗’加強矛盾糾紛排查化解方面打造了一批典型性、創(chuàng)新性的鮮活經(jīng)驗，為譜寫‘中國之治’的吉林新篇章作出了積極貢獻(xiàn)。”吉林省委常委、政法委書記李明偉表示。