□ 筑夢現(xiàn)代化 共繪新圖景·代表委員履職故事

□ 本報記者 蒲曉磊

2023年，是中國政法大學(xué)校長馬懷德履職十四屆全國政協(xié)委員的第一年。履職一年來，馬懷德積極參與全國政協(xié)組織的調(diào)研視察走訪、推動有關(guān)單位落實提案、舉辦法治講座等活動，“一個活動接著一個活動，累并快樂著”。

結(jié)合自己的本職工作和履職一年來的調(diào)查研究，馬懷德準(zhǔn)備在今年全國政協(xié)會議期間提交3個提案——制定優(yōu)化營商環(huán)境法、編纂衛(wèi)生健康法典、加強大中小學(xué)法治教育。

“這些提案既有對去年有關(guān)提案的延續(xù)，如編纂衛(wèi)生健康法典；也有針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進行的一些思考，如加強大中小學(xué)法治教育。希望這些問題能夠引起國家和社會高度關(guān)注，補短板、強弱項，切實解決教育強國和法治中國建設(shè)中的各類熱點難點問題，為在法治軌道上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量?！瘪R懷德說。

助力啟動教育法典編纂工作

馬懷德在全國政協(xié)十四屆一次會議上提交的關(guān)于建議編纂行政基本法典、建議編纂教育法典、深化法學(xué)理論研究等3個提案，相關(guān)部門都及時作出答復(fù)。

全國人大常委會法工委等單位表示，提案提出的意見建議具有很強針對性，對于推動行政基本法典和教育法典編纂研究和相關(guān)立法工作具有重要參考意義。中國法學(xué)會作為提案承辦單位也表示，要認(rèn)真吸納委員的建議，多措并舉深化法學(xué)理論體系、話語體系和教材體系的研究，加強中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)。

其中，關(guān)于建議編纂教育法典的提案得到及時回應(yīng)，讓馬懷德感到最為振奮，也給他推動教育法典編纂工作提供了強大動力。

2023年11月24日，“教育法典編纂工作啟動會”在京舉行，來自全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、全國人大常委會法制工作委員會、教育部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及中國政法大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校的30余名專家學(xué)者圍繞教育法典的編纂進行了全面深入研討。與會專家認(rèn)為，編纂教育法典的條件已經(jīng)成熟。

“在啟動會上，教育部領(lǐng)導(dǎo)宣布成立教育法典編纂研究課題組，并指定我擔(dān)任課題組負(fù)責(zé)人。課題組至今已經(jīng)召開4次研討會，我們的研究也日趨深入，已經(jīng)連續(xù)上報4份課題研究工作簡報?！瘪R懷德說。

圍繞法治和教育認(rèn)真履職

今年全國政協(xié)會議期間，馬懷德準(zhǔn)備提交關(guān)于制定優(yōu)化營商環(huán)境法的提案。這份提案中的不少內(nèi)容來自他在去年參加的相關(guān)調(diào)研。

2023年5月22日至25日，全國政協(xié)社會和法制委員會“優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境”調(diào)研組赴浙江開展調(diào)研。參與調(diào)研的馬懷德對浙江改善營商環(huán)境的做法印象深刻，“浙江推動準(zhǔn)入準(zhǔn)營‘一件事’改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項‘一網(wǎng)通辦’，深化‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革等，切實解決了營商環(huán)境中的難點問題”。

“我們在金華、溫州和杭州走訪了民營企業(yè)、社區(qū)、基層組織、市區(qū)縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、調(diào)解中心等，了解有關(guān)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護存在的問題，各地在企業(yè)權(quán)益保護方面的經(jīng)驗做法，收獲很大。調(diào)研組形成了相關(guān)調(diào)研報告也提出了很多有針對性的意見建議?！瘪R懷德通過深入調(diào)查研究，對如何進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境有了更深的認(rèn)識，并把思考后的結(jié)論寫入今年的相關(guān)提案中。

履職一年間，馬懷德經(jīng)常積極參加與法治和教育相關(guān)的活動。

參加全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組織的相關(guān)會議，就《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要》發(fā)表意見；參加全國政協(xié)專家協(xié)商會，就“建立民營企業(yè)內(nèi)部反腐機制”發(fā)言；跟隨全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會赴北師大附中、北海幼兒園、中央民族大學(xué)調(diào)研，了解教育改革最新情況……馬懷德圍繞法治和教育認(rèn)真履職，交出了合格答卷。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為民服務(wù)辦實事

“作為全國政協(xié)委員，要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢履職盡責(zé)，全身心投入到為民服務(wù)辦實事工作中?！瘪R懷德說。

即使平時工作再忙，馬懷德也會抽出時間寫理論文章，以期把社會主義法治理念傳播給更多的人。一年來，馬懷德在媒體上先后發(fā)表了《加快法治政府建設(shè)，推動政府治理現(xiàn)代化》《持續(xù)引領(lǐng)中國法學(xué)教育走向世界》《中國特色社會主義法治道路將越走越寬廣》《加強涉外法治人才培養(yǎng)》等文章。

履職一年間，馬懷德還為教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、新疆維吾爾自治區(qū)黨委政法委、中央空管委、北京市公安局等單位授課，講授法治政府建設(shè)、信訪法治化和行政復(fù)議法等。在馬懷德看來，加快法治政府建設(shè)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶動全社會形成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍”。

“法治和教育，都是‘國之大者’和民之關(guān)切。我會充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，立足政協(xié)委員和法學(xué)家雙重身份能動履職，為建設(shè)教育強國和法治中國盡綿薄之力?！瘪R懷德說。