□ 筑夢現(xiàn)代化共繪新圖景·人大政協(xié)一年間

□ 本報記者 趙晨熙

人大代表來自人民，是黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮人大代表作用是做好新時代人大工作的重要基礎(chǔ)之一。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新一屆全國人大履職第一年，做好代表工作責(zé)任重大。

黨的二十屆二中全會通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》作出組建全國人大常委會代表工作委員會（以下簡稱代表工委）的重大決策，十四屆全國人大常委會第三次會議作出設(shè)立代表工委的決定。

完善“兩個聯(lián)系”制度創(chuàng)新、提升代表議案建議辦理工作質(zhì)效、統(tǒng)籌開展代表培訓(xùn)……全國人大常委會代表工委負(fù)責(zé)人介紹，2023年，代表工委實現(xiàn)良好開局，推動代表工作取得新進展新成效。

完善“兩個聯(lián)系”制度機制

加強全國人大常委會同代表的聯(lián)系、代表同人民群眾的聯(lián)系是人大代表工作的重要抓手。

2023年，代表工委進一步完善“兩個聯(lián)系”的制度機制，支持和保障代表當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

一方面，協(xié)調(diào)服務(wù)全國人大常委會組成人員和專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表，截至目前，常委會組成人員已直接聯(lián)系代表400多位。協(xié)調(diào)服務(wù)常委會組成人員邀請代表座談、列席會議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等各項活動，并及時梳理、提供代表信息，推動專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識的代表，努力實現(xiàn)常委會組成人員、專門委員會、工作委員會聯(lián)系基層全國人大代表全覆蓋。

結(jié)合常委會會議議程，代表工委邀請相關(guān)領(lǐng)域、提出相關(guān)議案建議及參加相關(guān)立法、監(jiān)督工作的代表列席。截至目前，共邀請273人次代表列席常委會會議；召開5次列席代表座談會，106人次代表提出242條意見建議。值得一提的是，邀請代表側(cè)重來自基層的一線代表，努力實現(xiàn)了基層全國人大代表在任期內(nèi)列席常委會會議全覆蓋。

2023年的代表工作注重充分發(fā)揮代表在立法工作中的作用。十四屆全國人大一次會議前，代表工委組織代表提前研讀討論立法法修正草案。常委會會議審議法律草案時，邀請相關(guān)代表列席，充分聽取代表審議意見。同時，不斷健全法律草案征求代表意見機制，23件次法律草案通過全國人大代表工作信息化平臺征求代表意見，2985人次代表提出意見建議。

代表工委統(tǒng)籌“一府一委兩院”聯(lián)系代表工作，推動“一府一委兩院”在辦理代表建議以及邀請代表參加視察調(diào)研、座談等工作中加強同代表的聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表意見建議。為進一步推動代表聯(lián)系人民群眾，還統(tǒng)籌了代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點、預(yù)算工委基層聯(lián)系點、涉僑基層聯(lián)系點及網(wǎng)上代表家站等各類平臺的融合建設(shè)。

提高代表議案建議工作質(zhì)效

依法提出議案建議，是代表行使權(quán)利的重要形式；辦理代表議案建議，是國家機關(guān)的法定職責(zé)。

2023年，代表工委按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，完善建議交辦協(xié)調(diào)機制，壓實辦理責(zé)任，加強同代表的溝通聯(lián)系，努力提升辦理工作質(zhì)效。

為協(xié)助代表提出高質(zhì)量議案建議，代表工委完善了代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機制，加強代表議案建議梳理歸納，協(xié)助代表在議案建議選題、醞釀過程中加強同有關(guān)單位溝通，了解現(xiàn)行政策、突出問題和既往代表議案建議辦理及采納情況等，增強代表議案建議的針對性和可行性。

十四屆全國人大一次會議期間，全國人大代表共提出議案271件、建議8314件，271件代表議案交由9個專門委員會審議完畢，8314件代表建議交由204家承辦單位全部辦理完畢并答復(fù)代表。

本屆以來，全國人大機關(guān)積極利用信息化手段強化服務(wù)保障能力，為提升代表履職能力創(chuàng)造有利條件，依托全國人大代表工作信息化平臺，代表議案建議實現(xiàn)了全流程在線處理。此外，規(guī)范了閉會期間代表建議工作機制，130件閉會期間代表建議與大會期間代表建議同等重視、同樣辦理，即收即辦、逐件反饋。

值得一提的是，2023年，代表工委首次制作了代表建議和建議答復(fù)的盲文版，專程送交給盲人代表王永澄，服務(wù)保障其依法履職。

辦理重點督辦建議，是發(fā)揮代表建議服務(wù)大局功效的重要方式。2023年，圍繞黨中央重大決策部署和常委會重點工作，梳理分析代表建議反映較為集中的問題，確定了19項重點督辦建議，涵蓋代表建議214件，交由18家單位牽頭辦理，全國人大7個專門委員會具體督辦，代表工委協(xié)調(diào)督辦。

全國人大各有關(guān)專門委員會積極拓展路徑加大督辦力度，多措并舉保證了重點督辦建議辦理的務(wù)實高效。代表工委督促承辦單位加強與代表的交流互動，推動溝通由“全過程”的廣度向“實打?qū)崱钡纳疃冗~進，將代表建議轉(zhuǎn)化為深化改革、推動發(fā)展的政策措施。

統(tǒng)籌開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)是人大代表履行職責(zé)的內(nèi)在需要，也是切實提高新時代代表理論水平和履職能力、充分發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作。

2023年，代表工委會同各選舉單位做好代表初任學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織新任全國人大代表學(xué)習(xí)黨的二十大精神、中央人大工作會議精神、人民代表大會制度、憲法法律等內(nèi)容。

在全國人大常委會辦公廳組織新任全國人大代表學(xué)習(xí)活動和舉辦兩期全國人大代表學(xué)習(xí)班的基礎(chǔ)上，代表工委又分別在江西贛州、陜西延安、云南昆明舉辦兩期全國人大代表學(xué)習(xí)班、1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班。全年共有1319人次全國人大代表參加學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了新任基層全國人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋。

心系災(zāi)區(qū)群眾彰顯代表擔(dān)當(dāng)

2023年12月18日23時59分，一場6.2級的地震突襲甘肅省積石山縣，造成甘肅和青海部分地區(qū)重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

災(zāi)害發(fā)生后，甘肅、青海兩省各級人大迅速行動，發(fā)動組織黨員干部、人大代表按照黨委和政府的安排部署，全面參與到應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情摸排等工作中，全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全國人大代表、甘肅省積石山縣人民醫(yī)院護理部副主任馬秀英在災(zāi)后第一時間便回到工作崗位，展開救治護理工作。電力系統(tǒng)遭到臨時損壞，她就借著手機燈光打針輸液、縫合包扎；全國人大代表、青海省循化縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記馬世功不顧個人安危，第一時間組織村民集中轉(zhuǎn)移，并自行為村民解決燃煤、被褥、水桶等生活物資……甘肅省、青海省的多位全國人大代表在災(zāi)情面前心系群眾，通過多種方式積極參與抗震救災(zāi)，彰顯了代表擔(dān)當(dāng)。

此外，其他?。▍^(qū)、市）全國人大代表也高度關(guān)注受災(zāi)情況，伸出援助之手。據(jù)相關(guān)媒體報道，香港全國人大代表向甘肅災(zāi)區(qū)捐款60萬元，澳門全國人大代表向甘肅災(zāi)區(qū)捐款100萬元。同時，港澳全國人大代表還通過其他方式向地震災(zāi)區(qū)捐款捐物。

危難時刻顯擔(dān)當(dāng)，從積極營救到轉(zhuǎn)移安置，從捐款捐物到災(zāi)后重建，在人民群眾最危難的時刻，全國各級人大代表始終同災(zāi)區(qū)人民群眾站在一起，用實際行動踐行了為民初心的使命，詮釋了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，為抗震救災(zāi)貢獻了人大力量，展現(xiàn)了人大代表的風(fēng)采和擔(dān)當(dāng)。