□ 兩會(huì)觀察  

□ 凌鋒

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是全國(guó)兩會(huì)代表委員熱議的話題。不同領(lǐng)域的代表委員分別結(jié)合自身工作建言獻(xiàn)策。有的認(rèn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是每家中國(guó)企業(yè)需要面對(duì)并回答好的課題，有的提出理解新質(zhì)生產(chǎn)力要抓住“新”與“質(zhì)”兩方面，有的建議進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、更好地服務(wù)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等等。

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。小到百姓衣食住行的改善，大到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都建立在生產(chǎn)力水平不斷提高的基礎(chǔ)上。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，新的使命任務(wù)和新的發(fā)展環(huán)境都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，必須著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。法治是促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新的重要力量，在激發(fā)創(chuàng)新活力、完善科技體制機(jī)制、保護(hù)創(chuàng)新成果等方面發(fā)揮著重要作用。這既是科技創(chuàng)新的理論邏輯，也是我國(guó)法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法明確了國(guó)家發(fā)展科技事業(yè)的責(zé)任，為科技法律制度全面發(fā)展提供了憲法依據(jù)；作為科技創(chuàng)新方面的綜合性法律，我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法早在20世紀(jì)90年代就已出臺(tái)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行了多次修改；促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和科學(xué)技術(shù)普及法等法律在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。此外，隨著科技創(chuàng)新日益廣泛地滲透到社會(huì)發(fā)展的方方面面，科技創(chuàng)新法律制度已融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，健全完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還要求進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這就需要更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)生產(chǎn)要素活力，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，把法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新躍升的實(shí)踐和成效。

更美好的生活需要更高的生產(chǎn)力水平，高質(zhì)量的發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的法治。期待代表委員把各行各業(yè)對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的真知灼見(jiàn)帶到全國(guó)兩會(huì)上，推動(dòng)相關(guān)法律制度的健全完善，以法治之力促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。