□ 兩會聚焦

□ 本報記者 朱寧寧

□ 《法治周末》記者 仇飛

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是此次全國兩會的熱詞之一。

如何牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？多位全國人大代表、政協(xié)委員表示，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，需要更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，健全完善科技創(chuàng)新法律法規(guī)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，全面建立完善的碳足跡數(shù)據(jù)共享機制，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和服務(wù)水平，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則

新質(zhì)生產(chǎn)力，核心要義是“以新促質(zhì)”，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根本上取決于科技創(chuàng)新能力，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新突破能力?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席齊向東認(rèn)為，數(shù)字化、智能化時代，數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)作為三大新生產(chǎn)要素，因其自身的強滲透性、多兼容性、超時空性，具備了整合傳統(tǒng)生產(chǎn)力的能力，能夠從生產(chǎn)要素羽化成由數(shù)據(jù)生產(chǎn)力、信息生產(chǎn)力和網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)力構(gòu)成的新質(zhì)生產(chǎn)力。

全國人大代表、北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長伊彤也認(rèn)為，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，數(shù)據(jù)成為構(gòu)成生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)的顛覆性突破和廣泛應(yīng)用不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，使新質(zhì)生產(chǎn)力的形成成為可能。

“促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，既要加強科技創(chuàng)新驅(qū)動力，又要加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要不斷提升數(shù)字生產(chǎn)力，讓政府、企業(yè)和社會各界都共同參與到開創(chuàng)數(shù)字化時代的進(jìn)程中來?！币镣ㄗh，強化數(shù)據(jù)意識，深入挖掘數(shù)據(jù)價值。政府和企業(yè)都要提升數(shù)字認(rèn)知能力和數(shù)據(jù)價值變現(xiàn)能力，聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、使用分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建制度體系，推動數(shù)據(jù)分類確權(quán)和高效利用，釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。如，構(gòu)建統(tǒng)一的國家公共數(shù)據(jù)開放平臺和開發(fā)利用端口，支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集；加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，完善治理體系；在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)，共享數(shù)據(jù)紅利。

加大對科研創(chuàng)新成果保護(hù)力度

新質(zhì)生產(chǎn)力必須把創(chuàng)新放在突出位置。企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

全國人大代表、湖南省株洲天橋起重機股份有限公司軍工事業(yè)部副部長田際群認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提升企業(yè)核心競爭力和生命力的關(guān)鍵途徑。以天橋起重為例，作為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，正是由于重視新技術(shù)、新材料等新技術(shù)變革并與產(chǎn)品結(jié)合起來，實現(xiàn)產(chǎn)品的持續(xù)迭代，才使得企業(yè)具有核心競爭優(yōu)勢，一步步成長為細(xì)分市場的行業(yè)龍頭。田際群希望政府能出臺更多鼓勵發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策和措施，進(jìn)一步激勵企業(yè)在新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用上大膽創(chuàng)新。

在全國人大代表、山東紳聯(lián)生物科技有限公司技術(shù)總監(jiān)甄愛華看來，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，使科技成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。“作為科技型企業(yè)，要加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，開啟新的發(fā)展之路，把更多的科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)化水平，讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互促進(jìn)，使創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振，實現(xiàn)以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實現(xiàn)生產(chǎn)力的躍遷。”甄愛華說。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會委員施乾平建議，加大對科研創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，完善相關(guān)法律規(guī)定，修訂和細(xì)化反不正當(dāng)競爭法，制定出臺商業(yè)秘密保護(hù)法，明確侵犯商業(yè)秘密的情形，擴大侵權(quán)主體范圍，強化法律責(zé)任，加大對侵權(quán)行為的懲處力度，形成保護(hù)科研創(chuàng)新成果的法律體系，確保民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密得到有效保護(hù)。

以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全是國家安全的基石，是一切科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的底板。數(shù)字化、智能化程度越深，對數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的需求越高。

“網(wǎng)絡(luò)安全對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有著重大影響，網(wǎng)絡(luò)安全一旦出現(xiàn)問題，不僅會打擊鏈上企業(yè)，更會破壞整個供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和效率?！痹邶R向東看來，未來，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)將成為創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“紐帶”產(chǎn)業(yè)。高水平、實戰(zhàn)化的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力，將成為每個新場景、新主體的必備能力。

齊向東同時指出，保障新質(zhì)生產(chǎn)力安全，只有運營商提高網(wǎng)絡(luò)安全投入占比是不夠的，需要所有的關(guān)基行業(yè)都以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，才能護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。他建議，以提升新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，培育世界一流網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，加速實現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的“質(zhì)”的突破，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供給能力。此外，他還建議構(gòu)造“科技類龍頭企業(yè)＋中小企業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展新業(yè)態(tài)，鼓勵專精特新企業(yè)“卡位入鏈”，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強科技產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

建立完善的碳足跡數(shù)據(jù)共享機制

新質(zhì)生產(chǎn)力本身也是綠色生產(chǎn)力。

“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，必須加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和?！比珖舜蟠怼⒅袊耖g商會副會長雷軍認(rèn)為，隨著全球加速邁向碳中和時代，國際“綠色貿(mào)易壁壘”逐漸顯現(xiàn)，我國制造業(yè)開始面臨供應(yīng)鏈全鏈路貫通困境、國內(nèi)行業(yè)碳數(shù)據(jù)庫缺失以及供應(yīng)鏈低碳轉(zhuǎn)型壓力等問題。如何打破綠色壁壘，推動供應(yīng)鏈綠色低碳化轉(zhuǎn)型，提升我國商品在國際市場上的“綠色”競爭力，將是破局重點。

基于此，雷軍建議從速從快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動與國際數(shù)據(jù)庫的銜接與互認(rèn)，并逐步建立中國深度參與、主導(dǎo)的全球碳足跡管理體系。同時，建立完善的碳足跡數(shù)據(jù)共享機制，鼓勵企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)庫建設(shè)和運營，并提供必要的技術(shù)支持和政策資金扶持。此外，他還建議制定相應(yīng)配套政策，鼓勵支持企業(yè)優(yōu)化升級供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全流程業(yè)務(wù)信息貫通，并建立綠色化評價及示范推廣機制，激勵企業(yè)綠色低碳化轉(zhuǎn)型。

將人工智能納入教育培養(yǎng)體系

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底要依靠人才隊伍建設(shè)，尤其是高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。加強人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)，將成為我國產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的關(guān)鍵因素。

全國政協(xié)委員、社會和法制委員會委員周源在其提交的《以高質(zhì)量技能人才供給推動新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展》的提案中，重點關(guān)注了“新職人”群體。

所謂“新職人”群體，是指那些接受過高等教育，具有科學(xué)文化素養(yǎng)和專業(yè)經(jīng)驗技能，從事先進(jìn)制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，居住在城鎮(zhèn)的從業(yè)人員。

“預(yù)計這一群體規(guī)模達(dá)到4億人。為‘新職人’提供更有針對性的職業(yè)技能提升服務(wù)，是幫助中國從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)型，拉動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎?！敝茉唇ㄗh，健全“新職人”群體終身職業(yè)技能提升機制。

談及如何建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍，雷軍建議將人工智能納入教育培養(yǎng)體系，一方面，從義務(wù)教育階段普及人工智能素養(yǎng)教育，九年義務(wù)教育階段設(shè)置人工智能通識課程，同時將相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)社會實踐活動。另一方面，大力推進(jìn)高校人工智能相關(guān)專業(yè)的建設(shè)，加大對高校人工智能學(xué)科建設(shè)的投入，鼓勵大型科技企業(yè)和社會教培機構(gòu)開展人工智能應(yīng)用型人才培訓(xùn)，培養(yǎng)理論與實踐相融合的綜合型人才。

本報北京3月6日訊