法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙穎

圖為最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)李相波在法治網(wǎng)接受采訪。韓毅 攝

“人民法院堅(jiān)持治罪與治理并重，充分運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，既依法懲治環(huán)境資源犯罪，又積極引導(dǎo)行為人修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，避免一判了之、一罰了之，保護(hù)生物多樣性和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然的和諧共生?！苯眨罡呷嗣穹ㄔ涵h(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)李相波接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

環(huán)資審判貫徹綠色發(fā)展理念

外來(lái)物種，是指在我國(guó)境內(nèi)無(wú)天然分布，經(jīng)自然或人為途徑傳入的物種，包括該物種所有可能存活和繁殖的部分。中國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一,也是遭受外來(lái)物種入侵危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

近日，最高人民法院公布了“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年度十大案件”，全國(guó)首例非法投放外來(lái)物種民事公益訴訟案位列其中。該案行為人迷信放生積德行善，購(gòu)買25000斤非洲鲇魚(yú)投入江蘇重要淡水湖泊常州長(zhǎng)蕩湖中。

非洲鲇魚(yú)，又稱革胡子鲇，屬于熱帶魚(yú)類，是一種繁殖能力強(qiáng)、性情兇猛的外來(lái)物種。

由于非洲鲇魚(yú)耐寒力差，行為人投放時(shí)水溫較低，投放的非洲鲇魚(yú)大部分死亡。少量存活的非洲鲇魚(yú)在該水域缺少天敵，一旦入侵成功，會(huì)大量繁殖并對(duì)本土魚(yú)類資源造成嚴(yán)重打擊，帶來(lái)難以估量的生態(tài)損害后果。

李相波表示，該案行為人投放目的是放生祈福，但是未依法放生、科學(xué)放生，反而造成生態(tài)環(huán)境損害及生物安全風(fēng)險(xiǎn)，從放生變成了“殺生”。

辦案法院依法判決行為人承擔(dān)因其非法投放外來(lái)物種革胡子鲇所造成的生態(tài)資源損失3萬(wàn)元、服務(wù)功能損失5000元、事務(wù)性費(fèi)用1.8萬(wàn)元、懲罰性賠償5000元。

“人民法院在辦理該案中深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新時(shí)代‘能動(dòng)司法’‘綠色發(fā)展’‘系統(tǒng)保護(hù)’‘最嚴(yán)法治’‘協(xié)同治理’理念，積極融入生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，讓環(huán)境資源審判主動(dòng)融入生態(tài)環(huán)境社會(huì)治理體系?！崩钕嗖ㄕf(shuō)。

直播讓庭審成為普法課堂

生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！凹訌?qiáng)生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害”是黨的二十大報(bào)告提出的明確要求，也是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的生態(tài)安全保衛(wèi)戰(zhàn)?！吨腥A人民共和國(guó)生物安全法》第二條規(guī)定了要防范外來(lái)物種入侵與保護(hù)生物多樣性。刑法修正案（十一）專門增加了“非法引進(jìn)、釋放、丟棄外來(lái)入侵物種”這一罪名。

李相波認(rèn)為，生物安全與每個(gè)人息息相關(guān)，生物安全風(fēng)險(xiǎn)近在你我身邊，生態(tài)環(huán)境社會(huì)治理體系建設(shè)離不開(kāi)公眾廣泛參與。

辦案法院對(duì)全國(guó)首例非法投放外來(lái)物種民事公益訴訟案的庭審進(jìn)行了全媒體直播，邀請(qǐng)專家到庭，用圖文并茂的方式當(dāng)庭闡釋向自然環(huán)境引進(jìn)和投放外來(lái)物種所引發(fā)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)，詳細(xì)介紹相關(guān)法律規(guī)定以及其背后的科學(xué)原理，“把庭審作為課堂，把判決書(shū)作為教材”，提升公眾生物安全意識(shí)和參與生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，超過(guò)100萬(wàn)人次觀看了庭審直播。

“放生行為對(duì)于科學(xué)性和專業(yè)性要求很高，如果要放生，應(yīng)當(dāng)事先向放生地所在的漁政、林業(yè)等主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審批符合放生條件的，再進(jìn)行放生?！崩钕嗖ㄕf(shuō)，人民法院將守好科普和普法陣地，堅(jiān)持審案與普法并重，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

10年審理公益訴訟案件超2萬(wàn)

近年來(lái)，人民法院積極貫徹總體國(guó)家安全觀，圍繞守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，不斷加大司法保護(hù)力度。

“通過(guò)與海關(guān)總署等相關(guān)職能部門聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)專題研討會(huì)等形式，人民法院不斷提升協(xié)同做好外來(lái)物種入侵防控工作水平?！崩钕嗖ń榻B，最高人民法院持續(xù)加大司法防治外來(lái)物種力度，聯(lián)合最高人民檢察院、海關(guān)總署開(kāi)展為期一年的依法懲治非法引進(jìn)外來(lái)入侵物種犯罪行動(dòng)，力爭(zhēng)查辦一批典型案件，推動(dòng)完善社會(huì)治理、國(guó)家治理。

最高人民法院堅(jiān)持能動(dòng)司法，做實(shí)“抓前端、治未病”工作，探索和實(shí)踐預(yù)防性環(huán)境公益訴訟制度，制定環(huán)境民事公益訴訟的司法解釋，出臺(tái)環(huán)境訴訟禁止令司法解釋，建立與行政主管部門的有效銜接，構(gòu)建以修復(fù)為中心的環(huán)境責(zé)任體系。

自公益訴訟制度建立至今的10年間，全國(guó)法院堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，審理涉及“生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域”的公益訴訟案件超過(guò)2.4萬(wàn)件。

“最高人民法院將進(jìn)一步織密織牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng),為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供有力司法服務(wù)和保障?！崩钕嗖ㄕf(shuō)。