□ 兩會關(guān)注

□ 本報記者 張昊

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開平等保護(hù)制度體系，更離不開公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境。

在司法保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，人民法院審判職能作用發(fā)揮得是否充分？結(jié)合點和著力點找得準(zhǔn)不準(zhǔn)？全國兩會期間，《法治日報》記者采訪多位代表委員了解到，人民法院持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境是他們重點關(guān)注的內(nèi)容。

強化平等保護(hù)制度供給

作為法律職業(yè)共同體的一員，全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長高子程對人民法院在司法服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)的制度供給十分關(guān)注。

“最高法做實依法全面平等保護(hù)，保護(hù)守信踐諾、弘揚契約精神，以法治的確定性穩(wěn)定市場預(yù)期、增強發(fā)展信心?！睂τ谧罡呷嗣穹ㄔ撼掷m(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大法治環(huán)境方面的工作，高子程如是評價。

2023年9月，最高法發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），就依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、維護(hù)統(tǒng)一公平誠信市場競爭環(huán)境、運用法治方式促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展和治理、提升司法審判保障質(zhì)效等方面作出詳細(xì)規(guī)定。

高子程說，最高法堅持問題導(dǎo)向，《意見》全面梳理法治保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的結(jié)合點和著力點，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，維護(hù)統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境，在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境中做實為大局服務(wù)、為人民司法。

近年來，隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)謠言等方式侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家名譽權(quán)等人格權(quán)益的糾紛時有發(fā)生，對民營企業(yè)、民營企業(yè)家造成一定程度的困擾。

關(guān)注到這些新情況，最高法在《意見》發(fā)布后緊接著發(fā)布6件民營企業(yè)、民營企業(yè)家人格權(quán)保護(hù)典型案例，明確司法價值導(dǎo)向和法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

“營造良好營商環(huán)境、給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的預(yù)期，為民營企業(yè)、民營企業(yè)家營造良好的輿論氛圍必不可少?！比珖舜蟠?、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王連增如是評價。最高法對詆毀民營企業(yè)、民營企業(yè)家名譽，企業(yè)之間惡意競爭、互相詆毀等問題作出回應(yīng)，亮明司法態(tài)度，讓民營企業(yè)、民營企業(yè)家能夠安心辦企業(yè)謀發(fā)展。

全國人大代表，全國工商聯(lián)執(zhí)委、湖南省工商聯(lián)副會長聶鵬舉說，最高法發(fā)布這批典型案例，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，亮劍網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，既有利于保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也有利于網(wǎng)絡(luò)空間治理。

保護(hù)公平競爭創(chuàng)新環(huán)境

“最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭（以下簡稱法庭）審理的案件中，當(dāng)事人大部分都是民營企業(yè)?！痹趪罗k近日舉行的國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制運行新聞發(fā)布會上，最高法知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長郃中林介紹說。

法庭堅持平等保護(hù)各類市場主體，加強對民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果的司法保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展壯大的法治環(huán)境。全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德就關(guān)注到法庭去年辦理的兩家“專精特新”民營企業(yè)間的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案。

該案中，原被告雙方都是國內(nèi)智能物流機(jī)器人領(lǐng)域的“獨角獸”企業(yè)，雙方有多起案件陸續(xù)訴至法庭。辦案團(tuán)隊了解到他們之間的糾紛后，秉持實質(zhì)解紛和促進(jìn)合作共贏的司法理念，通過調(diào)解促成雙方達(dá)成全面和解，一攬子解決雙方在各級法院、國家知識產(chǎn)權(quán)局提起的14件知識產(chǎn)權(quán)糾紛，不但使企業(yè)聚焦經(jīng)營，還維護(hù)了市場秩序、促進(jìn)“新賽道”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

“廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)經(jīng)營過程中，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的精確性、有效性需求十分迫切?！瘪R一德建議，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，可以考慮引入調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制。統(tǒng)籌謀劃構(gòu)建跨行政區(qū)劃的知識產(chǎn)權(quán)案件專門管轄制度，系統(tǒng)、合理地規(guī)劃地方知識產(chǎn)權(quán)法院布局，進(jìn)一步加快地方知識產(chǎn)權(quán)審判專門化建設(shè)。

過去一年，各地法院也在加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，著力解決侵權(quán)成本低、維護(hù)成本高等問題。

“南寧中院深化知識產(chǎn)權(quán)審判‘三合一’試點工作，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，優(yōu)化技術(shù)事實查明機(jī)制，保護(hù)創(chuàng)新、激勵創(chuàng)造。與南寧市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)實施意見，良慶區(qū)人民法院與廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作共建技術(shù)產(chǎn)業(yè)權(quán)益保護(hù)工作站，凝聚知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力?！闭劦椒?wù)保障民營企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)南寧市中級人民法院副院長梁滿紅對此如數(shù)家珍。

“泉州素來有品牌之都的美譽，民營經(jīng)濟(jì)是這座城市的最大優(yōu)勢、最寶貴財產(chǎn)。而泉州民營企業(yè)從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，離不開有溫度、有厚度、有力度的司法保障與服務(wù)?！碧峒八痉ㄗo(hù)航民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全國人大代表、福建盼盼食品集團(tuán)總裁蔡金釵如是說。

多元解紛化解企業(yè)困境

記者從最高法了解到，2023年，各級人民法院發(fā)揮司法職能作用，助力中小微企業(yè)發(fā)展。充分利用多元解紛機(jī)制、小額速裁、快立快審快執(zhí)“綠色通道”，短平快、低成本地解決涉中小微企業(yè)糾紛，幫助中小微企業(yè)及時回籠賬款。對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，引導(dǎo)其通過破產(chǎn)重整、和解程序獲得“早救”“真救”，通過公平清理債務(wù)獲得重生。

代表委員在去年履職過程中，都十分關(guān)注人民法院在對民營經(jīng)濟(jì)能動保護(hù)、及時保護(hù)等理念的落實情況。

“商事司法審判提升大局意識，在具體環(huán)節(jié)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了有力的司法服務(wù)和保障，切實助力了優(yōu)化營商環(huán)境?！备咦映陶f。

“泉州法院聚焦善意保護(hù)，推行‘白名單’制度，將社會貢獻(xiàn)大、信譽好、具有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，納入訴訟‘白名單’，采取先調(diào)解、后立案的方式，有效防止企業(yè)因涉訴信息公開帶來的企業(yè)信譽、生產(chǎn)經(jīng)營及融資等方面的影響?！辈探疴O說，此外，泉州法院還構(gòu)建了“法院+商會”訴源治理、多元解紛機(jī)制。

梁滿紅介紹說，南寧中院建立健全常態(tài)化“府院聯(lián)動”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強破產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)、職工社會保險權(quán)益保護(hù)等工作。去年，該院通過破產(chǎn)重整、和解等方式，促使33家危困企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營能力，盤活資產(chǎn)58億元，化解債務(wù)205億元，穩(wěn)住3800名職工就業(yè)崗位。

“希望人民法院深入踐行能動司法理念，以‘如我在訴’的心態(tài)，將助力提升市場活力和信心、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)在執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過程?！辈稍L中，高子程向記者道出他的期待。