法治網(wǎng)特約評(píng)論員 解志勇 李卓

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生以后出現(xiàn)的，將數(shù)字知識(shí)和信息作為核心生產(chǎn)要素、以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是人類文明史上前所未有的“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

2024年3月5日，在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告中提到“深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這將為作為關(guān)鍵新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供助力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、高速發(fā)展，離不開(kāi)法治的保障。

數(shù)字時(shí)代的飛速到來(lái)，已經(jīng)把數(shù)字經(jīng)濟(jì)推高成為一種新質(zhì)生產(chǎn)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展和騰飛注入強(qiáng)大動(dòng)力。

首先，數(shù)字產(chǎn)業(yè)本身是在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用過(guò)程中形成的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的核心在于將數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為其他產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持和解決方案。它涉及信息技術(shù)制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，數(shù)字為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要領(lǐng)域，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的外在表現(xiàn)。數(shù)據(jù)、算法、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。通過(guò)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等技術(shù)，以信息化改造為核心，借助互聯(lián)網(wǎng)及通信網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)各要素的關(guān)聯(lián)，從而降低產(chǎn)業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)效率，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

第三，數(shù)字化治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字化治理的新方式、新途徑，可以有效緩解政府治理過(guò)程中的困境、回應(yīng)國(guó)家治理過(guò)程中復(fù)雜的信息需求、有效提高政府治理的準(zhǔn)確性與前瞻性，能極大地提升行政回應(yīng)性，更好地滿足公眾的需求。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要法治護(hù)航。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興領(lǐng)域，其技術(shù)和商業(yè)模式不斷創(chuàng)新和發(fā)展，需要適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)發(fā)展，帶來(lái)了眾多挑戰(zhàn)。在這種情況下，法治護(hù)航必不可缺，需要依靠法治來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保其健康、高速、持續(xù)發(fā)展。

一是高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)法治的保障。我們要從立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，以法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展。

二是法治在保證數(shù)字安全方面具有不可替代的作用。通過(guò)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，可以明確數(shù)字安全的法律地位、基本原則和具體要求，為數(shù)字安全提供有力的法律支撐。同時(shí)，法治還可以規(guī)范相關(guān)主體在數(shù)字安全領(lǐng)域的行為，確保各方遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)數(shù)字安全。法治為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障和支持，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三是法治政府護(hù)航營(yíng)商環(huán)境。在數(shù)字時(shí)代，面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)這片藍(lán)海，我們必須規(guī)范好數(shù)字經(jīng)濟(jì)，保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。通過(guò)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范政府行為，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。法治化的營(yíng)商環(huán)境能夠降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高市場(chǎng)效率，吸引更多優(yōu)質(zhì)資本和人才，從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

四是法治可堪擔(dān)當(dāng)數(shù)字時(shí)代維護(hù)公民權(quán)利和公共利益的大任。隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、傳輸和使用變得越來(lái)越普遍，同時(shí)也帶來(lái)了個(gè)人信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及大量數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、處理和交易，這些數(shù)據(jù)具有極高的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，同時(shí)也涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。因此，需要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、使用和傳播，保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（作者解志勇系中國(guó)政法大學(xué)教授；李卓系中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)實(shí)驗(yàn)班研究生）