□ 兩會特稿

□ 本報記者 朱寧寧 徐偉倫

3月5日，在十四屆全國人大二次會議首場“代表通道”上，全國人大代表、云岡研究院院長杭侃講述了他跟同事們搶救保護云岡石窟的動人故事。

講完故事，杭侃再次提到了“保護第一”?！拔奈锉Ｗo工作要堅持保護第一，加大科技力度，在保護、研究、展示和利用方面持續(xù)發(fā)力，做好文化遺產(chǎn)代際之間的傳承，讓更多的人感受到傳統(tǒng)文化的魅力?！焙假┱f。

黨的二十大報告強調(diào)，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策；加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承。

在今年全國兩會期間，多位全國人大代表和全國政協(xié)委員聚焦文化傳承與發(fā)展話題，從立法修法、完善制度建設(shè)、加強科技引領(lǐng)等方面建言獻策，積極推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。

推進文化立法健全文化法律體系

文化既是凝聚人心的精神紐帶，又是增進民生福祉的關(guān)鍵因素。近年來，電影產(chǎn)業(yè)促進法、公共文化服務(wù)保障法等文化相關(guān)法律相繼出臺并實施，奠定了我國文化法治的基石。

“文化立法是確認(rèn)和鞏固一個國家、民族文化成果的基本方式?！比珖舜蟠?、敦煌研究院保護研究部副部長汪萬福指出，構(gòu)筑文化強國建設(shè)的法治基石，有利于在法治軌道上發(fā)展社會主義先進文化、弘揚革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從而有效解決制約文化傳承發(fā)展的短板和問題。

“隨著時代發(fā)展，尤其是數(shù)字技術(shù)的突飛猛進，目前與文化相關(guān)的法律難以為滿足人民日益增長的精神文化需求提供充分的規(guī)范保障?！痹谌珖舜蟠?，西南政法大學(xué)教授、重慶市人大法制委員會主任委員付子堂看來，通過推進文化立法，促進以文化創(chuàng)新為核心的文化管理制度現(xiàn)代化，是服務(wù)國家戰(zhàn)略的必然選擇，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要途徑。

付子堂建議加快制定文化基本法，既要充分保護國家、民族、集體、公民等多元主體的文化權(quán)益，確保集體文化權(quán)益和民族文化權(quán)益不與國家文化權(quán)益沖突，又要在保護企業(yè)、個人文化權(quán)益的同時，激發(fā)文化主體的社會責(zé)任意識?！熬唧w來說，應(yīng)以社會主義核心價值觀作為文化立法的基本原則，并增加‘強制式’立法模式，提升文化立法對文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)、文化作品的強約束力，使其成為具有實踐意義的基本原則?！备蹲犹谜f。

談到文化創(chuàng)新，付子堂建議，可以“數(shù)字技術(shù)賦能文化創(chuàng)新”為核心建立健全文化法律體系，推進完善文化與科技融合發(fā)展模式，加快建立健全以數(shù)據(jù)確權(quán)為核心的各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，促進文化管理制度現(xiàn)代化。此外，可通過制定文化基本法，推動文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)權(quán)、文化融合發(fā)展、文化治理等方面的制度建設(shè)，構(gòu)建我國完備的文化法律體系。

加快修法讓文化遺產(chǎn)“活起來”

文物和文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。在建設(shè)文化強國的實踐中，文物和文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)展備受關(guān)注。

全國文物系統(tǒng)如何進一步加強文物保護利用，賡續(xù)文明根脈，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明？全國政協(xié)常委，文化和旅游部副部長、國家文物局局長李群在全國政協(xié)十四屆二次會議文化藝術(shù)、體育界委員聯(lián)組會上表示，要推動文物保護法修改，完善文物安全長效機制，筑牢文物“應(yīng)保盡?！狈ㄖ纹琳?，提升科技支撐能力，建設(shè)國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心，守護文明瑰寶。

2022年7月，全國文物工作會議召開。杭侃清楚地記得，這次會議正式提出了文物工作方針，從現(xiàn)行文物保護法中提出的16個字，變成了22個字，即“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”。

在杭侃看來，新的工作方針從底層邏輯上有了變化，把文物看作文化遺產(chǎn)資源，并且能夠從塵封的資源實現(xiàn)真正的活化利用。

應(yīng)當(dāng)看到，實踐中還存在諸多問題，比如，文物保護資金不足、基層執(zhí)法困難、地方政府發(fā)展經(jīng)濟和保護文物的矛盾突出，等等。杭侃認(rèn)為，這些問題都應(yīng)當(dāng)通過修改文物保護法予以破解。

據(jù)了解，我國現(xiàn)行文物保護法于1982年11月公布，曾5次修正，2002年作過1次全面修訂。近年來，全國人大代表和政協(xié)委員提出許多修法議案和建議，以法治推動文物事業(yè)全面改革發(fā)展。

就在去年，2023年10月20日，文物保護法修訂草案首次提請全國人大常委會會議審議。修訂草案貫徹黨中央決策部署，體現(xiàn)新時代對文物工作新要求；堅持把保護放在第一位，進一步完善文物保護管理制度；多措并舉加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊破壞文物違法行為。

為真正貫通文物保護到文物“活起來”的鏈條，今年全國兩會期間，杭侃還關(guān)注另一個重點，就是文化遺產(chǎn)課程建設(shè)和人才培養(yǎng)。他建議為中國文化遺產(chǎn)的保護和轉(zhuǎn)化利用提供更多的人才和學(xué)術(shù)支撐。

“除了國家法律，地方也在加快立法和修法工作，《四川省川劇保護傳承創(chuàng)新發(fā)展條例》即將問世。”全國政協(xié)委員、四川省文聯(lián)主席陳智林認(rèn)為，文化立法已經(jīng)進入到一種良性循環(huán)和運轉(zhuǎn)中，今年他將建議通過立法來保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

全國政協(xié)委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師張廣漢認(rèn)為，城市是文化遺產(chǎn)的集中承載地，但在相關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有部分城市存在歷史文化街區(qū)保護修繕力度不夠、歷史文化資源沒有充分利用等問題。

對此，張廣漢建議加強頂層設(shè)計，進一步完善歷史文化保護傳承和城市更新相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)保護文化遺產(chǎn)，并在城市建設(shè)中注重文化遺產(chǎn)保護程序前置，通過制定文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、建立評估機制、加強公眾參與等措施，有效保護和保存城市中的文化遺產(chǎn)。

加強科技引領(lǐng)釋放文化活力

黨的二十大報告提出，實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略?！拔幕瘮?shù)字化并非‘文化’與‘?dāng)?shù)字技術(shù)’的簡單相加，而是要在深入挖掘符合新時代發(fā)展需要的文化內(nèi)涵基礎(chǔ)上，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對文化創(chuàng)新的賦能?！备蹲犹弥毖?，實踐中還存在著文化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清晰、確權(quán)困難度較高等現(xiàn)實問題，這也嚴(yán)重制約著文化數(shù)字要素的形成和文化數(shù)據(jù)價值的挖掘，需要通過推進文化立法，加快建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)的各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。

汪萬福建議從國家層面盡快制定頒布統(tǒng)一的文博數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)字技術(shù)更好地助力文物“活起來”，“不僅局限于文博單位，高校、科研院所都可以參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中來，有了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，數(shù)字共享就會變得很順暢”。

在全國政協(xié)委員、國家圖書館古籍館館長陳紅彥看來，利用新技術(shù)，對于紅色文獻的保護與利用更顯緊迫。“不少紅色文獻酸化嚴(yán)重，影響其繼續(xù)生存，亟須推廣脫酸技術(shù)應(yīng)用，脫酸加固后的文獻則應(yīng)加快數(shù)字化進程，以數(shù)據(jù)庫形式提供研究利用，減少原件動用，以利永久保存，并在此基礎(chǔ)上利用各種形式、渠道、技術(shù)手段，弘揚紅色精神，延續(xù)紅色基因?！?/p>

在博物館領(lǐng)域，數(shù)字化創(chuàng)新近年來賦予故宮新的活力，也賦予了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更多現(xiàn)代表現(xiàn)形式。

全國政協(xié)委員、故宮博物院黨委書記都海江在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國數(shù)字博物館仍存在發(fā)展不平衡、不充分等問題。

“數(shù)字博物館將文化與科技廣泛結(jié)合，有利于推動線上線下融合互動、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。”都海江建議加快完善文物數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，健全文物藏品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、博物館評價指標(biāo)體系等，推動更多數(shù)字化新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，推進國家文物數(shù)字資源平臺建設(shè)，吸引社會各方廣泛參與文物資源活化利用。