□ 兩會聚焦

□ 本報記者 董凡超

□ 《法制與新聞》記者 孫安清

“該案的辦理為今后處理工傷保險待遇糾紛案件提供了可借鑒的樣本，對于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系、進一步建設法治社會具有重要的示范意義和指導價值?！?/p>

“省市縣三級檢察機關(guān)組成辦案組，通過一體化辦案模式延伸了監(jiān)督觸角，打通了檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接的堵點?！?/p>

“通過這起案件，我們看到了檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能，依法能動履職，自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當?shù)呢熑闻c使命?！?/p>

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行政檢察既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進行政機關(guān)依法行政，是維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要制度設計。2023年，各級行政檢察部門堅持從政治上著眼，從法治上著力，以專項監(jiān)督活動為抓手，共辦理涉民生民利行政檢察監(jiān)督案件6.9萬多件。

近日，多位全國人大代表在接受《法治日報》記者采訪時不約而同地提到了2023年度十大行政檢察典型案例，對辦案故事背后折射出的法治精神打出了“高分”評價。

精準監(jiān)督解決矛盾

2018年4月，安徽省某建安公司承建一處房地產(chǎn)項目并辦理了項目參保，對參保人員實行動態(tài)實名制管理。同年10月，鐘某某在該項目施工中不慎受傷，經(jīng)鑒定勞動能力障礙程度為一級，徹底喪失生活自理能力，人社部門雖認定其為工傷，但以鐘某某不在工傷保險備案登記的農(nóng)民工名冊為由出具《告知書》，拒絕支付相應的工傷保險待遇。該公司不服起訴至法院，此案經(jīng)再審也未獲得支持，該公司遂向銅陵檢察機關(guān)申請監(jiān)督。

銅陵市人民檢察院受理本案后，迅速開展調(diào)查核實工作，經(jīng)審查認為法院判決確有錯誤，先后通過依法抗訴、跟進監(jiān)督方式成功促使法院改判，幫助勞動者獲得應當享有的工傷保險待遇，深受社會各界廣泛好評。

全國人大代表、安徽省銅陵市市長孔濤評價說，在這起案件中，檢察機關(guān)秉持公正司法、服務人民的原則，積極主動作為，充分調(diào)查核實，深入剖析案情，針對勞動者的實際困難和合理訴求，準確適用法律，確保工傷保險待遇制度的落實，切實維護了勞動者的合法權(quán)益。

“此舉不僅體現(xiàn)出檢察機關(guān)在依法辦案過程中的高效與精準，更凸顯其在解決社會矛盾、實質(zhì)性化解爭議方面的決心與擔當，充分彰顯了檢察機關(guān)人民至上的核心理念和能動履職的務實態(tài)度?！笨诐f。

辦理一案治理一片

2012年至2016年，修某冒用黑龍江方某的身份信息，炮制了兩場虛假婚姻，并在兩段婚姻中各育有一子。2017年8月至11月，修某還多次冒用方某身份辦理貸款，方某發(fā)現(xiàn)身份信息被冒用后，向公安機關(guān)報案。檢察院在辦理一起公安干警濫用職權(quán)案中發(fā)現(xiàn)修某冒名婚姻登記線索，整個過程才真相大白。最終，黑龍江、遼寧兩省三級檢察機關(guān)介入，為方某徹底擺脫被冒名帶來的一系列麻煩。而修某犯盜用身份證件罪、詐騙罪被判處有期徒刑并處罰金。

“通常情況下，檢察機關(guān)監(jiān)督民政部門撤銷冒名頂替婚姻登記后，這個案件就可以辦結(jié)了。但因被冒名對當事人生活造成的諸多嚴重不良影響，靠當事人自己是很難一一解決的?！比珖舜蟠怼⒑邶埥∞r(nóng)業(yè)科學院綏化分院副院長聶守軍深有感觸地說，檢察機關(guān)辦的是案件，也是別人的人生。檢察機關(guān)能動履職，開展大量的調(diào)查核實工作，以“我管”促“都管”，協(xié)調(diào)多地多個行政機關(guān)幫助當事人解決了這些難題，切實維護了當事人的合法權(quán)益。

“辦案高質(zhì)效，小案不小辦。檢察機關(guān)在辦理個案的同時，注重發(fā)現(xiàn)婚姻登記機關(guān)存在的普遍性問題，通過檢察建議進行監(jiān)督，與民政部門建立協(xié)同配合機制，系統(tǒng)規(guī)范了婚姻登記行為，真正做到了‘辦理一案，治理一片’?！甭櫴剀姳硎?。

協(xié)作配合提升效能

2020年8月，王某鵬從B縣張某處購買一只人工繁育的赫曼陸龜，后將其出售給王某勇；同月王某鵬從A市安某處購買一只四爪陸龜養(yǎng)殖。經(jīng)鑒定，兩種龜均為國家保護野生動物。2023年7月25日，因王某鵬、安某犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認罪認罰情節(jié)，某縣檢察院對二人作出相對不起訴決定，因張某違法數(shù)額較小對其作出絕對不起訴決定。為防止“不刑不罰”，某縣檢察院分別向某縣、A市、B縣自然資源部門發(fā)出檢察意見書，建議對違法人員按照有關(guān)法律法規(guī)進行處理。為保證監(jiān)督層級對等，某縣檢察院報請A市檢察院代為向A市自然資源局送達檢察意見書。

全國人大代表、山東省臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長魏德東在接受記者采訪時表示，某縣檢察院針對刑事不起訴案件做好行刑反向銜接“后半篇文章”，注重完善內(nèi)部各部門案件線索的銜接移送機制，打破刑事檢察職能和行政檢察職能之間內(nèi)部分離的傳統(tǒng)桎梏，防止刑事司法與行政執(zhí)法程序脫節(jié)，有效解決了不刑不罰、應罰未罰等問題，確保法律的懲治教育功能落實落地。同時通過上下級檢察院、跨區(qū)域檢察院之間協(xié)作配合，助推檢察職能全面充分發(fā)揮。

積極參與社會治理

魏某系某縣國有農(nóng)場職工，自2013年1月起，違法占用農(nóng)場劃撥土地自建房屋10處，并分別辦理了房權(quán)證書，并以上述房產(chǎn)為抵押，向銀行申請貸款880萬元，后逾期未還。銀行起訴勝訴后，向法院申請對抵押房產(chǎn)進行拍賣。2022年3月，縣農(nóng)場提起行政訴訟，請求撤銷有關(guān)部門違規(guī)為魏某頒發(fā)的房權(quán)證書。法院一審認定，房權(quán)證書依法應當撤銷，但因撤銷會損害第三人的抵押權(quán)益，判決辦證行為違法但不予撤銷。2023年5月18日，檢察機關(guān)在履行行政檢察監(jiān)督職權(quán)中發(fā)現(xiàn)該案可能損害國家利益，決定依職權(quán)受理，啟動一體化辦案模式，分別由市、縣兩級院同步提出抗訴和再審檢察建議。2023年8月1日，法院依法撤銷原審判決，撤銷縣自然資源局房屋所有權(quán)頒證行為。針對該案涉嫌開具虛假證明材料的違法違紀線索，檢察機關(guān)依法向紀委監(jiān)委移交公職人員違紀違法線索4件，正在立案查處中。

全國人大代表、賒店老酒股份有限公司副總經(jīng)理兼總工程師王賢認為，省市縣三級檢察機關(guān)上下一體，綜合運用抗訴和再審檢察建議的方式同步監(jiān)督兩級法院，在監(jiān)督法院糾正生效錯誤判決的同時，又促使行政機關(guān)主動糾錯，實質(zhì)性化解行政爭議。同時，通過督促行政機關(guān)依法履職、移送違法違紀線索等方式，將辦案職能向社會治理領域延伸，促進社會治理，實現(xiàn)了檢察辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。