□ 兩會關注

□ 本報記者 阮占江

“當前，民營經(jīng)濟發(fā)展正處在信心動力重塑期、增長轉型突破期，以法律法規(guī)形式將支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的各項政策予以確定，將極大程度穩(wěn)預期、提信心，激勵民營企業(yè)放心放手大膽發(fā)展?！苯衲耆珖鴥蓵希珖f(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席張健提出了關于加快民營經(jīng)濟促進法立法進程的建議。

張健認為，國有經(jīng)濟、外資企業(yè)等經(jīng)營主體都有相關的法律，而民營企業(yè)及民營經(jīng)濟的國家立法卻長期缺位，各界對制定一部民營經(jīng)濟專門性法律為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障期待已久。從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，促進各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，以此來構建促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系，能夠從法律層面彰顯黨和國家堅持“兩個毫不動搖”的堅強意志、堅定態(tài)度，給廣大民營企業(yè)家一顆“定心丸”。

張健建議，要促進民營經(jīng)濟立法切實指向問題、解決問題，重要的是多聽聽經(jīng)營主體尤其是民營企業(yè)家的聲音，了解他們實際存在的困難、障礙、痛點，并通過細則條款得以體現(xiàn)，讓法律保障從紙面落到現(xiàn)實。

張健認為，民營企業(yè)的核心關切集中體現(xiàn)在“六個方面”，分別是平等待遇，要素獲取，創(chuàng)新環(huán)境，法治環(huán)境，政府誠信，政商關系。張健建議，要從完善涉企政策制定、暢通政企溝通渠道、加強服務聯(lián)絡等方面對政府部門作出規(guī)定，同時為民營企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營劃紅線、立規(guī)矩。

張健表示，立法要明確各級地方政府、部門在促進民營經(jīng)濟發(fā)展中的工作責任，并制定行之有效的考核激勵機制和容錯糾錯機制。倒逼各級政府、部門樹牢服務意識，加強誠信建設，規(guī)范自身行為。

張健進一步解釋說，國家層面，各部門要出臺配套措施；地方層面，鼓勵各地根據(jù)實際，形成配套制度保障體系。同時，對妨礙公平競爭、與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理。