圖為重慶市人民檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)俠聯(lián)。 

□ 兩長(zhǎng)訪談

□ 本報(bào)記者 吳曉鋒 董凡超

推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，已連續(xù)5年寫入政府工作報(bào)告。去年11月，最高人民檢察院專門印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見》。

如何讓這一頂層設(shè)計(jì)從“規(guī)劃圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”？近日，全國(guó)人大代表，重慶市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)時(shí)俠聯(lián)在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，川渝檢察機(jī)關(guān)正攜手打造區(qū)域法治一體化高水平樣板，力爭(zhēng)推出一批具有川渝辨識(shí)度、全國(guó)影響力的標(biāo)志性檢察成果。

據(jù)時(shí)俠聯(lián)介紹，重慶市檢察院與四川省檢察院去年12月聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)〈最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見〉的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），聚焦思想認(rèn)識(shí)、平安建設(shè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、服務(wù)城鄉(xiāng)融合等6大方面推出47條具體措施，推動(dòng)川渝檢察協(xié)作走深走實(shí)。

打造共護(hù)西部金融中心特色品牌

金融活，產(chǎn)業(yè)興。實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展，離不開市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流金融營(yíng)商環(huán)境。

去年1月，全國(guó)首家跨省域?qū)ｉT法院——成渝金融法院正式收案運(yùn)行。經(jīng)最高檢研究決定，重慶市檢察院五分院履行對(duì)成渝金融法院的法律監(jiān)督職責(zé)，其監(jiān)督范圍還涉及重慶38個(gè)區(qū)縣和四川省屬于雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的15個(gè)地級(jí)市、113個(gè)縣（市、區(qū)）。

“如何開展跨省域金融法律監(jiān)督，這是一道找不到參考答案的‘跨’字難題?！睍r(shí)俠聯(lián)說(shuō)。

《實(shí)施方案》明確提出，要加強(qiáng)對(duì)成渝金融法院訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，推動(dòng)檢察職能全面融入西部金融中央法務(wù)區(qū)、天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，打造具有區(qū)域影響力的法治創(chuàng)新平臺(tái)，助力共建西部金融中心。

去年5月，重慶市檢察院五分院與成渝金融法院會(huì)簽《共建工作機(jī)制框架協(xié)議》，建立聯(lián)席會(huì)議、金融公益訴訟、常態(tài)溝通協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等5方面9項(xiàng)合作機(jī)制。雙方還探索創(chuàng)建成渝金融司法數(shù)字平臺(tái)，共享抗訴案件、檢察建議、多元解紛、執(zhí)行信息等大數(shù)據(jù)資源，形成全鏈條檢法協(xié)作格局。

不久前，重慶市檢察院五分院就“遠(yuǎn)程指導(dǎo)”成都鐵路運(yùn)輸檢察院辦理了一起金融借款合同糾紛民事檢察監(jiān)督案，促使當(dāng)事雙方達(dá)成和解，信貸糾紛就地化解。這次跨省域監(jiān)督的“小試牛刀”收效良好。

時(shí)俠聯(lián)介紹說(shuō)，重慶市檢察院去年制發(fā)金融檢察監(jiān)督辦案指引和受案指南，市檢察院、市檢察院五分院、兩江地區(qū)檢察院也分別設(shè)立金融檢察官辦公室或金融檢察部，配齊配強(qiáng)專業(yè)化辦案力量，迄今已辦理涉成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融民事、行政訴訟監(jiān)督案件300余件。

“我們將進(jìn)一步深化川渝金融檢察協(xié)作，努力探索一條可復(fù)制可推廣的跨省域法律監(jiān)督新路子，打造川渝檢察共護(hù)西部金融中心特色品牌?！睍r(shí)俠聯(lián)表示。

一體履職共護(hù)巴山蜀水美麗畫卷

守巴山蒼翠，護(hù)蜀水安瀾。

《實(shí)施方案》明確提出，要持續(xù)構(gòu)建完善跨區(qū)域跨流域檢察協(xié)作鏈，聚焦跨界河流、湖泊、山林等生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)突出問(wèn)題，開展聯(lián)合專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)打擊固體污染物、危險(xiǎn)廢物等跨界傾倒、運(yùn)輸、處置違法犯罪活動(dòng)。

時(shí)俠聯(lián)介紹說(shuō)，一年來(lái)，渝西川南及萬(wàn)達(dá)開等毗鄰地區(qū)檢察協(xié)作不斷走深走實(shí)，合川、榮昌、江津、墊江等檢察院圍繞南溪河、瀨溪河、四面山、明月山等開展跨界保護(hù)，一體履職共護(hù)巴山蜀水美麗畫卷。

“一墻之隔就是工廠車間，一旦發(fā)生揚(yáng)散爆炸，后果不堪設(shè)想。”重慶合川一處倉(cāng)庫(kù)被發(fā)現(xiàn)存放大量危險(xiǎn)廢物鋁灰（渣），而這些“毒鋁灰（渣）”來(lái)自四川某地工業(yè)園區(qū)一家制鋁企業(yè)。

去年辦案過(guò)程中，重慶檢察與四川檢察一體履職，推動(dòng)有關(guān)部門督促涉案企業(yè)將鋁灰（渣）委托給有資質(zhì)的公司實(shí)施無(wú)害化處理，并以檢察建議等方式督促園區(qū)開展危險(xiǎn)廢物全過(guò)程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點(diǎn)建設(shè)，探索形成鋁灰（渣）處置閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。

“今年，我們還將依托‘四大檢察’綜合履職，深化長(zhǎng)江船舶污染治理等專項(xiàng)監(jiān)督，健全公益訴訟跨區(qū)域管轄協(xié)作機(jī)制，建好用好跨界生態(tài)司法修復(fù)示范基地，共護(hù)長(zhǎng)江母親河?！睍r(shí)俠聯(lián)說(shuō)。

全面深化提升川渝檢察協(xié)作機(jī)制

唱好“雙城記”，共繪“同心圓”。

截至目前，兩地檢察機(jī)關(guān)已建立協(xié)作機(jī)制106項(xiàng)，在經(jīng)濟(jì)金融、交通物流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域協(xié)作辦案120件。僅去年，就出臺(tái)重慶四川跨省域消費(fèi)民事公益訴訟工作規(guī)范，會(huì)簽大足石刻文化與環(huán)境司法保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，川渝檢察禁毒協(xié)作機(jī)制還入選最高檢“依法嚴(yán)懲毒品犯罪強(qiáng)化禁毒綜合治理”十大典型案事例。

“可以說(shuō)，川渝檢察協(xié)作一年上一個(gè)臺(tái)階，現(xiàn)在已經(jīng)升級(jí)到‘3.0版’。”時(shí)俠聯(lián)掰著手指頭向記者細(xì)數(shù)，新一輪檢察協(xié)作項(xiàng)目正全面推開——

“統(tǒng)籌推進(jìn)重慶、四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢察工作，聚焦跨境物流、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際會(huì)展等領(lǐng)域，加大監(jiān)督辦案力度。”

“探索在川渝老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、種業(yè)等領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察公益訴訟，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同履職，助推區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新?！?/p>

“推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝、文化遺產(chǎn)一體保護(hù)，助力長(zhǎng)江文化公園建設(shè)，賡續(xù)川渝歷史文脈?！?/p>

……

時(shí)俠聯(lián)介紹說(shuō)，雙方還將建立共享鑒定檢測(cè)資源、專家咨詢等制度，搭建川渝檢察信息共享平臺(tái)，組織開展跨區(qū)域逐級(jí)遴選檢察官，統(tǒng)籌兩地省級(jí)檢察人才庫(kù)建設(shè)管理，全方位提升區(qū)域執(zhí)法司法一體化水平。