圖為天津市人民檢察院檢察長陳鳳超代表。 資料圖片

□ 法檢“兩長”之聲

□ 本報記者 張馳 范瑞恒

“人大代表不僅是一份榮譽，更是一份沉甸甸的責任?！苯?，全國人大代表，天津市人民檢察院黨組書記、檢察長陳鳳超接受《法治日報》記者采訪時說，“做好一名人大代表，不僅要為國家社會發(fā)展建言獻策，還要立足本職把基層檢察聲音帶到人民大會堂去?！?/p>

日常履職，陳鳳超做足“功課”，堅持一線實地調研，用心打磨調研報告。2月下旬，陳鳳超的行程涵蓋了裝備制造基地、高新技術企業(yè)以及相關單位，為出席十四屆全國人大二次會議做好充分準備。

聚焦公益訴訟

公益訴訟是檢察機關四大職能之一。陳鳳超注意到，這幾年檢察機關在公益訴訟領域積累了沉甸甸的成果，但由于缺乏系統(tǒng)的立法統(tǒng)領，在監(jiān)督法定性、規(guī)范性等方面缺乏立法支撐，致使監(jiān)督實效性缺乏系統(tǒng)性的法律保障，影響統(tǒng)一完善的法律監(jiān)督格局體系構建。

基于此，在過去一年，他調研了天津市多個基層檢察院，從多個維度調研公益訴訟的實踐探索，領銜提出加快推動檢察公益訴訟法立法的議案。在具體內容方面，陳鳳超有著深入思考：“上述立法應當體現(xiàn)權力與責任相統(tǒng)一、權利與義務相統(tǒng)一、權利設定與程序規(guī)范相統(tǒng)一的基本原則；在行政公益訴訟、民事公益訴訟中統(tǒng)籌把握法律面前人人平等的原則；體現(xiàn)寓治理于監(jiān)督全過程的特點；在舉證規(guī)則上有所突破創(chuàng)新等。”

他認為，通過立法的方式規(guī)范檢察公益訴訟工作，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，更能在法治軌道上推進中國特色社會主義公益保護制度行穩(wěn)致遠，也是全面推進依法治國的必然選擇。

融入社會治理

過去一年，天津檢察機關自覺融入黨委領導下的社會治理工作格局，始終“與黨委想在一處，與政府謀在一處”，通過檢察履職促進解決區(qū)域治理難題。

作為全國人大代表，陳鳳超對此項工作投入了更多關注。在他的推動下，天津檢察機關更加注重發(fā)揮檢察建議訴源治理作用，制發(fā)社會治理類檢察建議384件，促進“抓前端、治未病”。北辰區(qū)人民檢察院的“四誠工作法”、西青區(qū)人民檢察院的“青聽為民”工作法、和平區(qū)人民檢察院的“三抓三同”工作法升華為“天津經驗”在全國推廣。

不僅如此，天津檢察機關堅持“只要來訪群眾申訴有1%的道理，也要100%維護好”的理念，以“如我在訴”的換位感受，落實群眾信訪“件件有回復”，妥善辦理群眾來信來訪10901件（次）；堅持“應救盡救”“應救即救”原則，發(fā)放司法救助金508萬元；依法支持農民工提起民事訴訟528件，幫助追討欠薪762萬元。

“要堅持‘寓治理于辦案之中’，堅持合目的性、合規(guī)則性、合理性相統(tǒng)一，堅持辦‘有靈魂’的案件，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義?！标慀P超表示，參與和促進社會治理是檢察履職的基本要求，在履行檢察職能中，既要看“法眼”，也要看“治理之眼”。

服務發(fā)展大局

如何充分發(fā)揮檢察機關懲治、預防、監(jiān)督等作用，實現(xiàn)檢察工作與所在區(qū)域經濟、社會發(fā)展同頻共振，是陳鳳超思考的又一課題。

主動作為，是天津檢察機關服務高質量發(fā)展的主題詞。

過去一年，天津檢察機關深入調研新時代京津冀協(xié)同發(fā)展法治需求，與京冀檢察機關會簽優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強生態(tài)環(huán)境和資源保護等協(xié)作意見，構建全面協(xié)同、實質協(xié)同格局；創(chuàng)新務實推進服務民營經濟“檢察十項行動”，編發(fā)《民營企業(yè)法治化經營和法律風險防范提示手冊》，引領民營企業(yè)守住依法治企“底線”與法律風險管理“防線”，幫助70家涉案企業(yè)依法整改、重獲新生。

在今年2月26日召開的天津全市檢察長會議上，陳鳳超再次提出，以檢察工作現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化是檢察工作的中心任務；要新增、升級、完善檢察服務政策與措施，依法平等保護各類經營主體，服務保障金融高質量發(fā)展，依法助力健全市場經濟基礎制度，積極服務發(fā)展新質生產力，以更優(yōu)檢察服務推動法治化營商環(huán)境建設。

陳鳳超說：“下一步，天津檢察機關要堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，以高水平檢察履職能動服務天津高質量發(fā)展，以實施《天津檢察工作高質量發(fā)展三年規(guī)劃》為抓手，以‘四鐵’標準鍛造新時代檢察鐵軍，縱深推進天津檢察工作現(xiàn)代化?！?/p>