法治網(wǎng)特約評論員 于干

立善法于一國，則一國治。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，而良法是善治的前提。一年來，十四屆全國人大堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓住立法質(zhì)量這個關(guān)鍵點，共審議法律案34件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件，愛國主義教育法、糧食安全保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法、對外關(guān)系法等一批國家治理急需、滿足人民美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律相繼制定出臺，交出了一份科學(xué)立法、民主立法、依法立法的優(yōu)異答卷。

深入推進科學(xué)立法。過去一年，是十四屆全國人大常委會依法履職的第一年。十四屆全國人大常委會遵循和把握客觀規(guī)律、立法規(guī)律，科學(xué)編制和實施立法規(guī)劃，在立項、起草、審議、表決等各環(huán)節(jié)把好關(guān)，堅持時間服從質(zhì)量，保證立法準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展需求。一年來，委員長會議組成人員主持召開8場座談會，認(rèn)真梳理代表議案建議，向177個中央和地方單位征集立法項目建議；公布十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，繪就了今后5年立法工作的“總藍(lán)圖”；召開全國人大常委會立法工作會議、全國地方立法工作座談會，部署落實立法規(guī)劃，加強和改進新時代立法工作；發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，審議的法律案中，由人大專門委員會、常委會工作委員會牽頭起草的有14件，占41%。符合科學(xué)規(guī)律的高質(zhì)量立法不斷涌現(xiàn)，立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性顯著增強。

深入推進民主立法。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。一年來，十四屆全國人大加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)和工作。目前，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點共45個，帶動省、市兩級人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點6500多個，發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用；24件次法律草案向社會公布征求意見，共收到各方面意見建議20多萬條；統(tǒng)籌運用調(diào)研、座談、論證、評估等方式，廣泛凝聚立法共識；十四屆全國人大一次會議期間代表提出的271件議案，其中涉及的14個立法項目已審議通過或提請審議、59個立法項目已列入立法規(guī)劃或計劃。集中人民法治智慧、滿足人民法治需求，才能彰顯“人民的法治”的根本屬性。十四屆全國人大堅持以人民為中心的立法立足點，通過多元化途徑實現(xiàn)開門立法，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進民生福祉落實到立法全過程，每一部法律都滿載民意，貼近民生、順應(yīng)民心的陽光正在照進現(xiàn)實。

深入推進依法立法。在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，用高質(zhì)量立法為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家保駕護航，需要依照法定的權(quán)限和程序推進依法立法。2023年12月29日，十四屆全國人大作出關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定。一年來，加強備案審查工作，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對報送備案的1753件行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律等規(guī)范性文件進行主動審查，對公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機關(guān)修改或廢止規(guī)范性文件260件。依法立法日益成為一條“硬杠杠”和“金標(biāo)準(zhǔn)”，堅決把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神貫徹到每一項立法中，充分體現(xiàn)到每一項法律法規(guī)中。

今年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。這一年來，十四屆全國人大深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，其中涌現(xiàn)出的日益充沛的人大力量、立法力量始終讓我們充滿信心。