法治日報(bào)全媒體記者 王春

保護(hù)商業(yè)秘密是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要素之一。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，商業(yè)秘密侵權(quán)案件也屢有發(fā)生，這不僅會使企業(yè)損失核心技術(shù)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益流失，對于社會公平氛圍營造、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會產(chǎn)生不良影響。對此，全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪建議，全社會對侵犯商業(yè)秘密行為要形成普遍共識，需要進(jìn)一步提高有關(guān)職能部門對查處侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為重視程度。

周迪在調(diào)研中了解到，當(dāng)前商業(yè)秘密保護(hù)存在取證難、報(bào)案難、損害價值難認(rèn)定、維權(quán)周期長、處罰力度輕、法律制度不完善等問題。例如，我國沒有頒布專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，對于商業(yè)秘密的保護(hù)分散的規(guī)定在民法典、反不正當(dāng)競爭法、勞動合同法、刑法等法律、司法解釋中，我國還未將商業(yè)秘密保護(hù)工作進(jìn)行立法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年侵犯商業(yè)秘密刑事案件，僅占侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件總數(shù)的0.6%。刑事打擊門檻高、效率低、實(shí)操難等諸多實(shí)際困難導(dǎo)致公安司法機(jī)關(guān)對侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為缺乏有力的打擊和震懾。

值得關(guān)注的是，不少企業(yè)，商業(yè)秘密保護(hù)意識淡薄、商業(yè)秘密保護(hù)措施缺失，導(dǎo)致權(quán)利人對訴訟產(chǎn)生畏難情緒，影響案件事實(shí)的查明和案件的審理。

如何加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，周迪提出以下建議：

一是強(qiáng)化行政檢查力度，市監(jiān)部門建議參照110報(bào)警即出警機(jī)制，只要受害人有部分材料能夠證明可能存在侵害商業(yè)秘密行為，即應(yīng)該受理并初查，因?yàn)榈綄Ψ焦緳z查是一個非常重要的環(huán)節(jié)，只有執(zhí)法部門才有此權(quán)限。

二是降低立案標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整侵犯商業(yè)秘密刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，取消將商業(yè)秘密權(quán)利人的實(shí)際損失作為啟動商業(yè)秘密刑事調(diào)查的前提條件，或者是用其他條件代替“商業(yè)秘密權(quán)利人的實(shí)際損失”這一要件，例如：商業(yè)秘密權(quán)利人為獲得該商業(yè)秘密的投入成本，或商業(yè)秘密權(quán)利人為了彌補(bǔ)商業(yè)秘密被侵犯所采取的補(bǔ)救成本。

三是加大處罰力度。引入懲罰性賠償制度，在原有法律條文中增加除了侵權(quán)人應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任以外，還需要向受害人支付若干倍的懲罰性賠償金；將商業(yè)秘密侵權(quán)行為納入企業(yè)誠信記錄，定期對失信企業(yè)、商業(yè)秘密侵權(quán)企業(yè)名單進(jìn)行公布，并將企業(yè)誠信記錄與國家政策補(bǔ)貼以及國家獎勵掛鉤。

四是加大宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等媒體，宣傳商業(yè)秘密保護(hù)對創(chuàng)新的重大意義以及侵犯商業(yè)秘密對企業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大危害，對侵犯商業(yè)秘密典型案件予以全媒體曝光，倡導(dǎo)誠信創(chuàng)新、誠信創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營理念，塑造公平競爭的良好營商環(huán)境。

五是加大執(zhí)法力度。政企互動方面，要構(gòu)建和完善商業(yè)秘密保護(hù)管理與維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用商業(yè)秘密存證云、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，打通各數(shù)據(jù)閉環(huán)，包括融合各地已有的商業(yè)秘密預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)秘密保護(hù)數(shù)字平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管控、檢測、調(diào)解、維權(quán)一體化服務(wù)，對現(xiàn)有的“護(hù)密維權(quán)”聯(lián)系點(diǎn)和省市商業(yè)秘密保護(hù)示范基地（區(qū)、站、點(diǎn)），指定專人負(fù)責(zé)受理企業(yè)商業(yè)秘密侵權(quán)投訴，做到有問必答、有訴必究、有案必查。在辦案過程中重點(diǎn)查處侵犯技術(shù)信息、客戶名單及經(jīng)營信息、內(nèi)外勾結(jié)侵權(quán)的違法犯罪行為。

周迪進(jìn)一步指出，鑒于侵權(quán)人容易隱匿證據(jù)而權(quán)利人難以舉證的特點(diǎn)，建議公檢法適當(dāng)降低權(quán)利人的舉證責(zé)任，增加侵權(quán)人的舉證責(zé)任。部門協(xié)作方面，市監(jiān)、公安、檢察、法院等部門要緊密溝通，強(qiáng)化打擊侵犯商業(yè)秘密部門協(xié)同、行刑銜接的機(jī)制；全面落實(shí)侵犯商業(yè)秘密案件處罰信息公開制度，向社會公開曝光侵權(quán)案件和侵權(quán)人；幫助有需求的企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度，進(jìn)而在全社會營造重視保護(hù)商業(yè)秘密人人有責(zé)、侵犯商業(yè)秘密人人喊打的良好輿論氛圍，積極推進(jìn)社會共治。