天津市第一中級(jí)人民法院行政庭法官 蘇盈盈

“蘇法官，好樣的！”在醫(yī)院病房，小孟（化名）用盡全身氣力豎起大拇指，向天津市第一中級(jí)人民法院行政庭法官蘇盈盈虛弱地道謝。旁邊小孟的母親拉著蘇盈盈的手，哽咽到說(shuō)不出話。

小孟是一名外賣(mài)員，2019年8月，因交通事故造成全身癱瘓。他認(rèn)為自己是工作途中受傷，應(yīng)認(rèn)定為工傷，但向人社局申請(qǐng)認(rèn)定后，因交通事故是否發(fā)生在工作時(shí)間證據(jù)不足，區(qū)人社局未予認(rèn)定為工傷。小孟將人社局起訴到法院，一審判決維持了不予認(rèn)定工傷的決定。小孟不服，在2021年9月上訴到了天津一中院。

案子就這樣到了蘇盈盈的手中。作為一名年輕的80后法官，蘇盈盈審理行政案件這三年來(lái)，格外仔細(xì)對(duì)待自己經(jīng)手的每一起案件?！坝捎谛姓讣旧黼p方的爭(zhēng)議就很大，情緒容易對(duì)立，更何況到了二審的案子，更得多思多慮?！碧K盈盈說(shuō)。

這個(gè)案子她尤為上心?！巴赓u(mài)員本來(lái)就是賺的辛苦錢(qián)，風(fēng)里來(lái)雨里去的。小孟家里上有老，下有小，這一受傷，家里就斷了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，處理不好整個(gè)家就散了?！碧K盈盈給法官助理念叨，“這個(gè)案子的難點(diǎn)在外賣(mài)員是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，但由于對(duì)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作崗位的認(rèn)定，不同于傳統(tǒng)工作形態(tài)，其工傷認(rèn)定沒(méi)有明確的法律規(guī)定，司法實(shí)踐中認(rèn)定不一?！?/p>

在認(rèn)真查閱相關(guān)法律規(guī)定及典型案例后，蘇盈盈在筆記本上認(rèn)真記下了自己的思考。交通事故發(fā)生時(shí)外賣(mài)員是否在送單，是認(rèn)定工傷與否的關(guān)鍵。

她依當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取了外賣(mài)員后臺(tái)接單數(shù)據(jù)，對(duì)案件的事實(shí)有了較明確的認(rèn)定。開(kāi)庭前，小孟情緒激動(dòng)，強(qiáng)烈要求參加庭審。考慮到他的身體狀況，蘇盈盈又立即安排了線上庭審。

開(kāi)庭后沒(méi)幾天，小孟的律師打來(lái)了電話：“蘇法官，小孟因?yàn)椴∏閲?yán)重，又再次住院治療了?！?/p>

掛了電話，蘇盈盈的心里也不是個(gè)滋味，老半天沒(méi)說(shuō)話。因?yàn)樗?，按照以往?jīng)驗(yàn)，即使這次判決重新進(jìn)行工傷認(rèn)定，但用人單位未繳納工傷保險(xiǎn)且不認(rèn)可是工傷，受傷的職工仍需經(jīng)過(guò)多次訴訟才可能得到工傷待遇。小孟的病情等不起了。這個(gè)家庭也等不起了。

這個(gè)事情有沒(méi)有更好的解決方案？蘇盈盈組織召開(kāi)了合議庭會(huì)議。合議庭成員你一言我一語(yǔ)?！斑@個(gè)案子有沒(méi)有可能調(diào)解，實(shí)質(zhì)性解決爭(zhēng)議？”“難度比較大?！薄耙膊皇菦](méi)有可能，畢竟在事實(shí)方面比較清楚，認(rèn)為認(rèn)定工傷沒(méi)有問(wèn)題?！薄斑@件事情咱還得征求人社局那面的支持。”“用人單位的經(jīng)濟(jì)情況怎么樣？有相關(guān)的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有？”……

大家集思廣益，最終確定了實(shí)質(zhì)化解的方案，組織受傷職工與其用人單位進(jìn)行調(diào)解，力求將工傷待遇一次性給付到位。

經(jīng)多次溝通，3個(gè)月后，蘇盈盈推動(dòng)用人單位與小孟達(dá)成了一致。開(kāi)頭那一幕，就是她與用人單位一起到醫(yī)院，將相關(guān)補(bǔ)償送給小孟時(shí)的場(chǎng)景。

這起案件的順利化解，得益于蘇盈盈日常工作的“有心”。為了能夠勝任行政審判工作，蘇盈盈系統(tǒng)學(xué)習(xí)了行政訴訟領(lǐng)域的各類(lèi)法律，深入研究了全院近三年的行政案件，迅速厘清了行政審判的特點(diǎn)、類(lèi)型和審理思路，并結(jié)合審判經(jīng)驗(yàn)，整理出了不同類(lèi)型案件實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的思路。

例如，對(duì)因鄰里糾紛引發(fā)的治安案件，不簡(jiǎn)單一判了之，而是本著實(shí)質(zhì)解決鄰里矛盾的目的，與行政機(jī)關(guān)一起做當(dāng)事人工作，緩和鄰里矛盾，防止矛盾進(jìn)一步激化引發(fā)不良后果；對(duì)因積年疾病引發(fā)死亡的工傷賠償案件，從有利于小微企業(yè)生存發(fā)展和受傷職工家屬權(quán)益保障雙贏角度出發(fā)，幫助協(xié)調(diào)自愿協(xié)商解決的工傷職工家屬和用人單位確定合理賠償數(shù)額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不因工傷案件陷入經(jīng)營(yíng)困境，同時(shí)工傷職工家屬權(quán)益及時(shí)獲得保障的雙贏效果；對(duì)于大范圍的征收案件引起的群體訴訟，提前做好研判，召開(kāi)庭前會(huì)議，組織證據(jù)交換，積極組織政府與被拆遷人協(xié)商，促成政府與被拆遷人達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，保證群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障征收工作的順利開(kāi)展。

作為“全國(guó)巾幗文明崗”集體中的一員，蘇盈盈始終以高度的責(zé)任感和使命感要求自己，堅(jiān)持換位思考，將心比心，以“如我在訴”的態(tài)度在每一個(gè)辦案細(xì)節(jié)中實(shí)現(xiàn)法理情的統(tǒng)一。（吳玉萍）