廣東省全民閱讀促進(jìn)條例

（2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，2019年3月28日公布，2019年6月1日起施行。）

第一章 總則

第一條 為了保障公民的基本閱讀權(quán)利，提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)全民閱讀和文化強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的全民閱讀服務(wù)、促進(jìn)和保障等活動(dòng)。

第三條 全民閱讀促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公益普惠、保障重點(diǎn)的原則，提高全民閱讀服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾精神文化需求。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民閱讀促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全民閱讀工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將全民閱讀促進(jìn)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容，并按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)全民閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善全民閱讀服務(wù)體系。

第五條 縣級(jí)以上新聞出版主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民閱讀促進(jìn)工作，制定本行政區(qū)域的全民閱讀規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)全民閱讀促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。

企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體可以根據(jù)自身特點(diǎn)和條件，組織開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。

第六條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正確輿論引導(dǎo)作用，宣傳報(bào)道全民閱讀活動(dòng)，并以開(kāi)辟專(zhuān)欄、推介優(yōu)秀出版物、普及閱讀知識(shí)、刊播全民閱讀公益廣告等方式提供全民閱讀信息服務(wù)，營(yíng)造全民閱讀良好氛圍。

第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與全民閱讀促進(jìn)活動(dòng)。

對(duì)在全民閱讀促進(jìn)活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 全民閱讀服務(wù)

第八條 省新聞出版主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善精品出版物、原創(chuàng)出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各種優(yōu)秀出版物的出版。

省新聞出版、教育、文化等主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期推薦面向不同讀者群體的優(yōu)秀出版物。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模、分布和服務(wù)需要，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有計(jì)劃地建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用便利、服務(wù)高效的各類(lèi)全民閱讀服務(wù)設(shè)施，支持和保障全民閱讀服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心、社區(qū)書(shū)屋、農(nóng)家書(shū)屋和職工書(shū)屋等基礎(chǔ)閱讀設(shè)施建設(shè)。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民閱讀設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播技術(shù)提供閱讀服務(wù)，推廣運(yùn)用數(shù)字圖書(shū)館、自助借閱機(jī)、電子閱報(bào)屏等信息化設(shè)施設(shè)備，豐富數(shù)字化閱讀服務(wù)內(nèi)容。

第十一條 全民閱讀服務(wù)設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將全民閱讀促進(jìn)工作納入年度工作計(jì)劃，推動(dòng)各類(lèi)全民閱讀設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均等化服務(wù)。

第十二條 全民閱讀服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)管理制度，規(guī)范全民閱讀服務(wù)設(shè)施標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)的使用，公告服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在法定節(jié)假日、公休日期間，全民閱讀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，保障公眾的閱讀需求。

全民閱讀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。

第十三條 政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)為公眾提供便捷高效的借閱服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)與本行政區(qū)域內(nèi)其他圖書(shū)館、全民閱讀服務(wù)設(shè)施之間圖書(shū)的通借通還，數(shù)字資源與本行政區(qū)域內(nèi)其他閱讀設(shè)備終端的互聯(lián)互通、共享共用。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等為圖書(shū)捐贈(zèng)、交換提供便利，推動(dòng)建立圖書(shū)循環(huán)利用的體系和網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)閱讀資源共享。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種形式，鼓勵(lì)和支持圖書(shū)館、實(shí)體書(shū)店、書(shū)報(bào)亭等通過(guò)開(kāi)放閱讀服務(wù)場(chǎng)所、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間和開(kāi)展公益性閱讀活動(dòng)等方式參與提供全民閱讀服務(wù)，滿足讀者多樣化的閱讀需求。

第十五條 鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件，設(shè)立圖書(shū)館、閱覽室、圖書(shū)報(bào)刊架或者其他閱讀設(shè)施，并對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

鼓勵(lì)和支持車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、公園、景區(qū)、賓館、銀行、商場(chǎng)、醫(yī)院、青少年活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所，以及飛機(jī)、列車(chē)、客輪等公共交通工具，設(shè)立向公眾開(kāi)放的閱讀設(shè)施或者提供閱讀服務(wù)，并明確管理和維護(hù)責(zé)任人員，方便群眾就近閱讀。

第十六條 全省開(kāi)展“書(shū)香嶺南”全民閱讀活動(dòng)，每年4月23日為廣東全民閱讀日，每年8月為廣東全民閱讀月。每年定期舉辦“南國(guó)書(shū)香節(jié)”，鼓勵(lì)和支持有條件的地級(jí)以上市人民政府舉辦“南國(guó)書(shū)香節(jié)”分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際定期舉辦讀書(shū)節(jié)等活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體根據(jù)自身特點(diǎn)和條件創(chuàng)辦各種品牌閱讀活動(dòng)。

第十七條 省新聞出版主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定全民閱讀建設(shè)指標(biāo)體系，建立全省全民閱讀服務(wù)評(píng)價(jià)制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)或者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展全省全民閱讀狀況調(diào)查，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

第三章 重點(diǎn)群體閱讀促進(jìn)

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際情況，建立家庭、學(xué)校與社會(huì)相結(jié)合的閱讀促進(jìn)工作機(jī)制，并制定未成年人閱讀促進(jìn)計(jì)劃、實(shí)施方案和閱讀分類(lèi)指導(dǎo)目錄。

第十九條 有條件的公共圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人特點(diǎn)提供閱讀資源，開(kāi)設(shè)閱讀專(zhuān)區(qū)和開(kāi)展閱讀指導(dǎo)培訓(xùn)，營(yíng)造有利于未成年人的閱讀環(huán)境。

第二十條 中小學(xué)校和幼兒園在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培養(yǎng)未成年人閱讀興趣和閱讀習(xí)慣，提升其閱讀能力。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)書(shū)香校園文化建設(shè)，完善校園閱讀設(shè)施，鼓勵(lì)教師開(kāi)展閱讀指導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展教師培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)必要的閱讀課程，開(kāi)展各種形式的校園閱讀活動(dòng)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供閱讀引導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展家庭閱讀、親子閱讀等活動(dòng)。

第二十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村留守兒童、特困和低收入家庭兒童、優(yōu)撫對(duì)象家庭兒童、殘疾兒童、孤兒、福利院兒童等群體的基本閱讀需求，提供必要的閱讀資源，解決其閱讀方面的特殊困難。鼓勵(lì)學(xué)校、全民閱讀服務(wù)設(shè)施管理單位對(duì)其進(jìn)行閱讀指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的外來(lái)務(wù)工人員及其隨遷子女納入當(dāng)?shù)厝耖喿x服務(wù)范圍。

第二十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供符合其特點(diǎn)和需求的閱讀服務(wù)。

第二十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障殘疾人的基本閱讀需求，根據(jù)其不同特點(diǎn)，提供必要的閱讀輔助設(shè)施和相應(yīng)服務(wù)，并有針對(duì)性地向視力、聽(tīng)力殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物、視頻讀物等閱讀資源。

各類(lèi)全民閱讀設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為行動(dòng)不便的人員提供便利服務(wù)。

第二十六條 監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為服刑人員、戒毒人員和社區(qū)矯正對(duì)象制定閱讀計(jì)劃，提供必要的閱讀條件和閱讀指導(dǎo)，定期開(kāi)展閱讀活動(dòng)。

第二十七條 鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)開(kāi)展志愿者助讀、發(fā)放購(gòu)書(shū)券、組織出版物捐贈(zèng)等方式為重點(diǎn)群體閱讀提供捐助和服務(wù)。

第四章 保障措施

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀基本公共服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)全民閱讀活動(dòng)的扶持，加大對(duì)基層全民閱讀設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的投入，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)劃中，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障全民閱讀服務(wù)設(shè)施用地以及出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體書(shū)店的扶持，鼓勵(lì)實(shí)體書(shū)店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全民閱讀服務(wù)設(shè)施所承擔(dān)的功能、任務(wù)以及所服務(wù)的人口規(guī)模，合理設(shè)置全民閱讀服務(wù)崗位，配置相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員并對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和定期培訓(xùn)。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立閱讀推廣人隊(duì)伍，組織開(kāi)展面向各類(lèi)讀者群體的專(zhuān)業(yè)閱讀輔導(dǎo)和推廣服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立閱讀推廣人隊(duì)伍信息庫(kù)，并為閱讀推廣人提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

第三十三條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持文化團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)業(yè)閱讀推廣人隊(duì)伍，促進(jìn)全民閱讀服務(wù)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持教師、公務(wù)員、科技工作者、文藝工作者、新聞出版工作者、圖書(shū)館工作人員和高等院校學(xué)生等作為志愿者加入閱讀推廣人隊(duì)伍。

第三十四條 各級(jí)人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展公益性閱讀推廣活動(dòng)，提供公益性閱讀推廣服務(wù)。

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善閱讀服務(wù)的捐助機(jī)制，鼓勵(lì)和支持有條件的公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)和提供場(chǎng)所設(shè)施等方式對(duì)全民閱讀活動(dòng)給予支持和推廣。

縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法設(shè)立全民閱讀公益基金，用于扶持公益性閱讀組織、培育閱讀推廣人隊(duì)伍、強(qiáng)化閱讀服務(wù)等活動(dòng)。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展數(shù)字閱讀研究，促進(jìn)閱讀新技術(shù)、新載體、新設(shè)施的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

鼓勵(lì)出版發(fā)行單位創(chuàng)新技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)應(yīng)用多媒體閱讀產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子閱讀和電視閱讀等數(shù)字閱讀資源。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除全民閱讀服務(wù)設(shè)施、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，不得擅自改變其功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行，不得侵占、挪用全民閱讀服務(wù)設(shè)施、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，不得將其用于與全民閱讀服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除全民閱讀服務(wù)設(shè)施、出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定重建、改建，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。重建、改建的相關(guān)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等不得降低。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)未依法履行本條例所規(guī)定職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）侵占、挪用全民閱讀資產(chǎn)、資金的；

（二）擅自拆除、侵占、挪用全民閱讀設(shè)施，或者改變其功能、用途，或者妨礙其正常運(yùn)行的；

（三）未依照本條例規(guī)定重建全民閱讀設(shè)施的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十條 全民閱讀服務(wù)設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由其主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）挪用全民閱讀工作經(jīng)費(fèi)、資金的；

（二）未制定服務(wù)管理制度，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間向公眾開(kāi)放的；

（三）因管理不善造成損失的。

第六章 附則

第四十一條 本條例所稱(chēng)的全民閱讀服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本閱讀需求為主要目的而提供的閱讀服務(wù)設(shè)施、閱讀產(chǎn)品、閱讀活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。

本條例所稱(chēng)的全民閱讀服務(wù)設(shè)施，是指各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開(kāi)放并提供閱讀服務(wù)的公共圖書(shū)館、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、社區(qū)書(shū)屋、農(nóng)家書(shū)屋、職工書(shū)屋、基層綜合性文化服務(wù)中心以及公共閱報(bào)欄（屏）等場(chǎng)所和設(shè)備。

第四十二條 本條例自2019年6月1日起施行。