寧夏回族自治區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例

（2020年11月25日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)全民閱讀，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定文化自信，傳承文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)全民閱讀促進(jìn)、服務(wù)和保障等活動(dòng)。

第三條 全民閱讀促進(jìn)工作遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公益普惠、保障重點(diǎn)、共建共享的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)全民閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立全民閱讀促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全民閱讀促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上人民政府新聞出版管理部門負(fù)責(zé)全民閱讀促進(jìn)工作。

文化和旅游、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)全民閱讀促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際，組織開展全民閱讀活動(dòng)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好全民閱讀促進(jìn)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全民閱讀的宣傳，引導(dǎo)公民增強(qiáng)閱讀意識(shí)。

報(bào)紙、期刊、廣播、電視等媒體單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立全民閱讀專欄、專版、節(jié)目和時(shí)段，宣傳報(bào)道全民閱讀活動(dòng)，刊播全民閱讀公益廣告。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商開展全民閱讀公益宣傳。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在組織參與全民閱讀促進(jìn)活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 全民閱讀服務(wù)

第七條 自治區(qū)新聞出版管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀出版物的出版。

自治區(qū)新聞出版管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化和旅游、教育、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，定期面向不同讀者群體推薦優(yōu)秀出版物目錄。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)各類全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施，保障全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字閱讀服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字閱讀設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳播技術(shù)提供閱讀服務(wù)，提升數(shù)字閱讀服務(wù)能力，深化數(shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀融合發(fā)展。

第十條 公共圖書館加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，建立數(shù)字文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等場(chǎng)所閱讀終端的互聯(lián)互通，為社會(huì)公眾提供數(shù)字化閱讀服務(wù)。

鼓勵(lì)全民閱讀服務(wù)單位利用數(shù)字技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用多媒體閱讀產(chǎn)品，推廣網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子閱讀等數(shù)字閱讀方式。

第十一條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過(guò)開展公益性講座、閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動(dòng)，推廣全民閱讀。

全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向公眾免費(fèi)開放。鼓勵(lì)全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施在法定節(jié)假日、公休日期間適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間，保障公眾的閱讀需求。

第十二條 鼓勵(lì)和支持有條件的學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位在法定節(jié)假日、公休日或者寒暑假期間向公眾開放內(nèi)部圖書館、圖書室等，提供全民閱讀公益服務(wù)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體書店的扶持。鼓勵(lì)實(shí)體書店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)水平。

鼓勵(lì)有條件的實(shí)體書店設(shè)置閱讀專區(qū)、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、開展流動(dòng)售書和公益性閱讀活動(dòng)，滿足讀者多樣化閱讀需求。

第十四條 高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)校園實(shí)體書店的建設(shè)規(guī)劃，并在場(chǎng)地、租金等方面給予支持。

校園實(shí)體書店應(yīng)當(dāng)設(shè)置閱讀專區(qū)，提供免費(fèi)閱讀服務(wù)。

第十五條 鼓勵(lì)和支持車站、機(jī)場(chǎng)、賓館、商場(chǎng)、銀行、醫(yī)院、公園、景區(qū)、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所，設(shè)立書架、報(bào)刊欄、電子閱讀屏、移動(dòng)圖書館等自助閱讀設(shè)施或者提供數(shù)字閱讀服務(wù)，方便公眾就近閱讀。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)的投入，促進(jìn)全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、郵政局（所）、便民超市、電商服務(wù)站點(diǎn)等設(shè)立出版物代銷點(diǎn)或者網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)點(diǎn)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立全民閱讀推廣人隊(duì)伍信息庫(kù)，為閱讀推廣人提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升閱讀推廣人隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。

鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體、新聞媒體、出版發(fā)行單位和其他社會(huì)組織發(fā)展閱讀推廣人隊(duì)伍。鼓勵(lì)教師、新聞出版工作者、科研人員、圖書館工作人員、在校大學(xué)生等加入閱讀推廣人隊(duì)伍。

第十八條 鼓勵(lì)和支持設(shè)立全民閱讀促進(jìn)協(xié)會(huì)，培育全民閱讀推廣機(jī)構(gòu)，發(fā)展閱讀推廣人隊(duì)伍，開展專業(yè)閱讀輔導(dǎo)。

第十九條 鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，根據(jù)自身特點(diǎn)和條件創(chuàng)辦各種品牌的閱讀活動(dòng)。

第二十條 自治區(qū)開展“書香寧夏”全民閱讀活動(dòng)。每年定期舉辦“塞上書香節(jié)”，每年4月23日所在的周為“寧夏讀書周”。

第三章 重點(diǎn)群體閱讀服務(wù)

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定未成年人閱讀促進(jìn)計(jì)劃，建立家庭、學(xué)校與社會(huì)相結(jié)合的全民閱讀工作促進(jìn)機(jī)制。

鼓勵(lì)開展家庭閱讀，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)做好閱讀示范和指導(dǎo)，培養(yǎng)未成年人的閱讀意識(shí)和閱讀習(xí)慣。學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門指導(dǎo)家庭閱讀。

第二十二條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)開展全民閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣，提升學(xué)生閱讀能力。

高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置閱讀場(chǎng)所和設(shè)施，配備閱讀指導(dǎo)教師，開設(shè)閱讀課程，組織閱讀教學(xué)，開展校園閱讀活動(dòng)。

第二十三條 圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人特點(diǎn)，建立和完善專門面向未成年人的閱讀服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造良好閱讀環(huán)境，開展未成年人閱讀指導(dǎo)服務(wù)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將留守兒童、外來(lái)務(wù)工隨遷子女、特困和低收入家庭兒童、福利院兒童的閱讀需求納入未成年人閱讀促進(jìn)計(jì)劃，為其提供必要的閱讀指導(dǎo)和專項(xiàng)服務(wù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供符合其特點(diǎn)和需求的閱讀服務(wù)，提供盲文出版物、有聲讀物、視頻讀物等閱讀資源。

新建、改建和擴(kuò)建全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 全民閱讀保障

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障全民閱讀促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 自治區(qū)新聞出版管理部門應(yīng)當(dāng)制定全民閱讀指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，定期開展全民閱讀調(diào)查，發(fā)布全民閱讀報(bào)告，評(píng)估全民閱讀發(fā)展水平。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展全民閱讀公益活動(dòng)。

鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織依法設(shè)立全民閱讀公益基金，用于扶持全民閱讀公益活動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)、資助全民閱讀活動(dòng)，為開展全民閱讀活動(dòng)提供場(chǎng)地、設(shè)施，組織參與全民閱讀志愿服務(wù)。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變?nèi)耖喿x公共服務(wù)設(shè)施的功能和用途。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)不低于原有的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)重建、改建。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、挪用全民閱讀工作資金的；

（二）擅自拆除、侵占、挪用全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施，或者改變其功能、用途，或者妨礙其正常運(yùn)行的；

（三）未按照規(guī)定重建、改建全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十一條 全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施管理單位違反本條例，未按照規(guī)定對(duì)公眾開放的，由其主管部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，損害全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十三條 本條例自2021年1月1日起施行。