全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第五次會議對學(xué)位法草案進(jìn)行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)中央有關(guān)部門和單位、地方人大、基層立法聯(lián)系點、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等征求意見；在中國人大網(wǎng)公布草案全文，征求社會公眾意見；通過代表工作信息化平臺，向全國人大代表征求意見。憲法和法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取全國人大代表、中央有關(guān)部門、學(xué)位授予單位、社會組織和專家學(xué)者對草案的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會還到北京、天津、湖北、湖南等地調(diào)研，在12所高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談、訪談，聽取全國人大代表、地方有關(guān)部門、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生、專家學(xué)者等方面的意見，就草案有關(guān)重點問題在北京、長沙召開專家論證會，并多次與有關(guān)方面交換意見、共同研究。憲法和法律委員會于4月3日召開會議，根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面的意見，對草案進(jìn)行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、司法部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。4月16日，憲法和法律委員會召開會議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會認(rèn)為，為了完善學(xué)位制度，保障學(xué)位質(zhì)量，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，在總結(jié)《中華人民共和國學(xué)位條例》實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定學(xué)位法是必要的，草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有的常委會組成人員建議貫徹黨的二十大精神，在立法目的中突出教育、科技、人才一體推進(jìn)，提高學(xué)位質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在立法目的中增加“保障學(xué)位質(zhì)量”、“建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”的內(nèi)容。

二、有的常委委員建議完善學(xué)位工作體制，明確有關(guān)工作職責(zé)。有的常委會組成人員、代表、地方、專家和社會公眾建議健全學(xué)位授予資格制度，明確學(xué)位授予資格審批的實體條件和程序要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確國務(wù)院學(xué)位委員會辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)國務(wù)院學(xué)位委員會日常工作，國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國學(xué)位管理有關(guān)工作。二是增加規(guī)定高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)申請學(xué)位授予資格應(yīng)當(dāng)具備的條件。三是明確碩士、博士學(xué)位授予資格分別由省級學(xué)位委員會、國務(wù)院教育行政部門組織審核，報國務(wù)院學(xué)位委員會審批；審核應(yīng)當(dāng)組織專家評審。

三、有的常委委員、代表、地方、專家和社會公眾建議完善學(xué)位授予條件，推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位分類培養(yǎng)、分類評價，促進(jìn)特色發(fā)展。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是在學(xué)位授予條件中進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的區(qū)別，學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實踐能力。二是體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位特點，允許博士專業(yè)學(xué)位通過其他規(guī)定的成果答辯表明專業(yè)水平。三是明確學(xué)位授予單位堅持科學(xué)的評價導(dǎo)向，在充分聽取相關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。

四、有的常委會組成人員、代表、地方、專家和社會公眾建議完善學(xué)位授予程序，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，保障學(xué)位質(zhì)量。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是完善答辯程序，明確答辯委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當(dāng)場宣布；博士學(xué)位答辯委員會組成人員中學(xué)位授予單位以外的專家應(yīng)當(dāng)不少于二人。二是明確學(xué)位授予單位、研究生指導(dǎo)教師、答辯委員會組成人員的責(zé)任，規(guī)定學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立研究生指導(dǎo)教師考核監(jiān)督和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，答辯委員會組成人員應(yīng)當(dāng)獨立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。三是對保障博士學(xué)位質(zhì)量作出專門規(guī)定，細(xì)化博士學(xué)位授予單位、博士研究生導(dǎo)師、博士研究生的責(zé)任。四是增加規(guī)定不授予學(xué)位的情形，對學(xué)術(shù)不端等行為加強(qiáng)全過程管理。

五、有的常委會組成人員、代表、地方、專家和社會公眾建議保護(hù)學(xué)位申請人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益，不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序；有的建議保障學(xué)術(shù)復(fù)核的公正性和高效性。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位決定的，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)位申請人或者學(xué)位獲得者的陳述和申辯。二是明確學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)自受理學(xué)術(shù)復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)重新組織專家進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核決定。

六、有的常委會組成人員、代表、部門、地方、專家和社會公眾建議完善涉外學(xué)位方面的規(guī)定，綜合考慮涉外學(xué)位各類情形，處理好境內(nèi)與境外、走出去與引進(jìn)來的關(guān)系，加強(qiáng)涉外學(xué)位管理。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確對在學(xué)位授予單位學(xué)習(xí)并申請學(xué)位的境外個人授予學(xué)位的條件。二是對學(xué)位授予單位在境外授予學(xué)位、境外教育機(jī)構(gòu)在境內(nèi)授予學(xué)位、境外教育機(jī)構(gòu)學(xué)位證書的承認(rèn)分別作出原則規(guī)定。

此外，還對草案作了一些文字修改。

4月8日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、地方政府有關(guān)部門、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、用人單位、專家學(xué)者就草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機(jī)、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行評估。與會人員普遍認(rèn)為，草案貫徹落實黨中央關(guān)于學(xué)位工作和高層次人才培養(yǎng)的決策部署，適應(yīng)高等教育改革發(fā)展方向和實踐要求，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，完善學(xué)位工作體制，規(guī)范學(xué)位授予條件和程序，有利于保障學(xué)位質(zhì)量，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，對建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有重要作用。草案經(jīng)過修改，充分吸收了各方面意見，已經(jīng)比較成熟，建議依法審議通過。與會人員還對草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進(jìn)行了認(rèn)真研究，對有的意見予以采納。

草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案二次審議稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2024年4月23日