本報(bào)記者 吁青 本報(bào)通訊員 張磊 李心怡

廣東省龍門縣人民法院審判管理辦公室負(fù)責(zé)人 陳嘉雯

“跑了大半年都沒辦好的事，來到訴調(diào)中心幾天就解決了！謝謝你們，我女兒的征地補(bǔ)償款終于拿到手了，大半年的藥費(fèi)有著落了?！睆V東省龍門縣某村村民廖某握著陳嘉雯的手激動(dòng)地說道。

作為龍門縣人民法院審判管理辦公室的負(fù)責(zé)人，陳嘉雯與廖某的相識(shí)，源自一份新文件的制定。

在一次基層調(diào)研中，陳嘉雯發(fā)現(xiàn)龍門縣的大部分村都制定了本村的村規(guī)民約，以和為貴、快速解紛是村民的普遍司法訴求。

那么，能否以村規(guī)民約為抓手，更好地達(dá)到實(shí)質(zhì)解紛目的呢？帶著這個(gè)問題，陳嘉雯和其他課題組成員開始了近一年的逐村走訪。

“村里的大人小孩都知道村規(guī)，我們也很認(rèn)可。但就是不知道這些規(guī)矩到了法院還能作數(shù)不？”村民王大姐向陳嘉雯說出了自己的疑惑。

“村民不太懂法條，村規(guī)民約每個(gè)人可都爛熟于心，這些都是我們村的‘金科玉律’?！币幻甯刹扛嬖V陳嘉雯。

經(jīng)過走訪，陳嘉雯發(fā)現(xiàn)了村規(guī)民約在基層治理中的潛力，形成了調(diào)研報(bào)告《構(gòu)建基層社會(huì)治理新模式——以村規(guī)民約為切入點(diǎn)》及文件《龍門縣人民法院關(guān)于在新楓橋工作中考量善良習(xí)慣的指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。

“法官可將善良習(xí)慣作為認(rèn)定案件事實(shí)的日常生活經(jīng)驗(yàn)法則或釋法說理的考量因素?！?/p>

“法官在運(yùn)用善良習(xí)慣時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分釋明，并尊重當(dāng)事人的意愿。”

“本院其他調(diào)解、信訪工作，可參照《指引》執(zhí)行?！?/p>

《指引》從法律地位、適用機(jī)制等方面完善了村規(guī)民約在矛盾糾紛化解中的應(yīng)用，探索在解紛過程中引入符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公序良俗的村規(guī)民約作為法律的補(bǔ)充，推動(dòng)村規(guī)民約與基層法治有機(jī)融合。

“嘉雯，你來幫我分析分析，這個(gè)案件能不能引用村規(guī)民約來指導(dǎo)調(diào)解？”文件印發(fā)后不久，調(diào)解員鐘慶明找到了陳嘉雯。

經(jīng)了解，該案是一起土地征收補(bǔ)償款糾紛。廖某與丘某育有非婚生女兒小丘。小丘出生不久出現(xiàn)了黃疸，因未及時(shí)就醫(yī)，成了有智力障礙的殘疾人。兩年后，廖某與丘某因性格不合，協(xié)議解除同居關(guān)系，女兒小丘由廖某撫養(yǎng)。

2022年年初，因丘某所在的村興建學(xué)校需要征地，經(jīng)村民代表大會(huì)討論，決定征地補(bǔ)償款按戶籍居住人口分配，每人15000元。因小丘的戶口掛在丘某名下，小丘的補(bǔ)償款便分配給了丘某這一戶。然而，丘某卻以同居關(guān)系已解除，小丘跟隨母親生活為由，代領(lǐng)了小丘的征地補(bǔ)償款，不愿歸還。

陳嘉雯想到，她曾在調(diào)研時(shí)去過這個(gè)村，對(duì)幾項(xiàng)村規(guī)還有印象，恰好能在調(diào)解時(shí)派上用場。

“我認(rèn)為可行！”陳嘉雯向鐘慶明分享了自己的想法。為深化調(diào)研成果，了解運(yùn)用村規(guī)民約解紛的實(shí)際效果，她決定參與本案調(diào)解。

“憑什么給？我認(rèn)為沒有道理！”調(diào)解當(dāng)天，丘某態(tài)度強(qiáng)硬，不愿退讓一步。

“你看你說的什么話，她是你女兒??！戶籍還在你家，你不承認(rèn)嗎？”廖某激動(dòng)得眼眶都泛了紅。

見局面僵持不下，鐘慶明向丘某闡明了法律規(guī)定，特別提到小丘患有智力障礙，每個(gè)月還要花費(fèi)大額醫(yī)藥費(fèi)，丘某作為父親，應(yīng)盡到撫養(yǎng)義務(wù)。

陳嘉雯將兩份文件擺到了丘某面前，一份是村規(guī)民約，另一份是村委會(huì)出具的證明。

“你們村的村規(guī)民約，明確了凡村內(nèi)大事要事，須嚴(yán)格按照程序利用‘四議兩公開’工作法進(jìn)行民主議事商定?！标惣析?duì)丘某說，“補(bǔ)償款分配方案是經(jīng)村民代表大會(huì)表決同意的，每人一份。村委會(huì)已經(jīng)出了證明，分配給你女兒的15000元補(bǔ)償款被你代收，你應(yīng)將這筆錢交還小丘?！?/p>

丘某沉默地看著眼前的村規(guī)，經(jīng)過一段時(shí)間的思考，他終于開口說道：“好，我同意退錢。”

不久，廖某就收到了丘某15000元的轉(zhuǎn)賬。這筆錢，足夠支付小丘大半年的醫(yī)藥費(fèi)。

“我想做的事情還有很多?！痹谇斑M(jìn)的道路上，陳嘉雯務(wù)實(shí)創(chuàng)新、精益求精，盼望能以一份綿薄之力，讓群眾感受到司法的公正與效率。