核心閱讀

江蘇省一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”建設，努力打造“創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂”，以優(yōu)化營商環(huán)境為支點催生出高質量發(fā)展“江蘇速度”。

□ 高質量發(fā)展調研行

□ 本報記者 萬靜 文/圖

江蘇作為東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟大省，擁有產(chǎn)業(yè)技術雄厚、科教資源豐富、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，其中制造業(yè)覆蓋全部31個大類，制造業(yè)增加值占全國14.1%、全球約4%，是我國制造業(yè)門類最多、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、配套設施最完善的省份之一。

今年一季度，江蘇全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.5%、制造業(yè)增長8.9%，均高于全國平均水平，位居東部沿海發(fā)達省份前列。經(jīng)濟的亮眼表現(xiàn)，得益于該省對于優(yōu)化營商環(huán)境的極致追求，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”建設，努力打造“創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂”。江蘇連續(xù)五年獲評我國營商環(huán)境“最佳口碑省份”。

近日記者跟隨“高質量發(fā)展調研行”采訪團走訪江蘇南京、常州、徐州、淮安等城市十多家類型企業(yè)，切身實地感受到當?shù)匾詢?yōu)化營商環(huán)境為支點催生出的高質量發(fā)展“江蘇速度”。

構建全鏈條未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)

在南京未來網(wǎng)絡小鎮(zhèn)的一處展廳里，記者看到了這樣一張“大網(wǎng)”——未來網(wǎng)絡試驗設施（CENI）。CENI是我國通信與信息領域的首個國家重大科技基礎設施，也是江蘇首個、南京唯一的國家大科學裝置。據(jù)介紹，它有“分鐘級”按需定制網(wǎng)絡服務能力、“微秒級”確定性服務能力、“千萬級”多云交換服務能力和“TB級”智驅安全網(wǎng)絡防護能力。正是因為這張“大網(wǎng)”，醫(yī)生可以遠程操控手術機器人為5000公里外的病人做手術，工作人員在南京就能對杭州的AGV小車（自動導引車）實現(xiàn)精準控制。

據(jù)南京市發(fā)改委副主任田崢嶸介紹，近年來南京市政府全力在項目建設經(jīng)費、高端人才引進、開放創(chuàng)新合作、空間載體支撐等方面，給予CENI項目建設全力保障，使得CENI項目能順利推進，持續(xù)釋放經(jīng)濟社會效益。

早在2019年底，為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，切實降低制度性交易成本，南京市就出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境政策新100條》。這實打實的優(yōu)化營商環(huán)境“100條”，對標國內國際城市一流水平，著眼于服務企業(yè)全生命周期，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造全國營商環(huán)境最優(yōu)的示范城市。

今年南京將推動更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，推動更多惠企政策“免申即享、直達快享”。

南京市工信局相關負責人介紹，南京正在未來產(chǎn)業(yè)上加速布局、形成特色，接下來，將圍繞未來產(chǎn)業(yè)技術演進、育成機制、發(fā)展特征，重點瞄準低空經(jīng)濟、合成生物、商業(yè)航天、未來網(wǎng)絡等新賽道，多方向多路徑開展未來技術預研，以前沿技術和顛覆性技術供給引領新場景、滿足創(chuàng)造新需求，構建全鏈條未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，加快打造國內未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。

建設有“神經(jīng)與腫瘤藥物研發(fā)全國重點實驗室”的江蘇先聲藥業(yè)有限公司，重點聚焦腫瘤、神經(jīng)系統(tǒng)、自身免疫及抗感染領域，致力于“讓患者早日用上更有效藥物”。由仿制藥轉型到創(chuàng)新藥，先聲藥業(yè)近五年累計研發(fā)投入72億元。巨量的科研投入源自企業(yè)對于當?shù)貭I商環(huán)境的信任。

2023年初，江蘇在全國較早推出了推動經(jīng)濟運行率先整體好轉42條政策，又接續(xù)推出28條增量措施，采取多方舉措為企業(yè)減負紓困，累計新增減稅降費及退稅緩費2185億元。

服務保障新能源之都建設

成立于2018年的蜂巢能源科技有限公司（以下簡稱蜂巢能源）在全球范圍內創(chuàng)新性地率先將高速疊片工藝應用在方形硬殼電池領域，生產(chǎn)推出方形疊片三元電池，開創(chuàng)并引領動力電池行業(yè)進入疊片時代。

在眾多城市中，為何選擇常州市作為公司總部？據(jù)蜂巢能源高級副總裁王志坤介紹，選擇常州，主要考慮到兩點，優(yōu)質的營商環(huán)境和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。落地之后，常州工廠所需的原材料都可以在2小時內送達。

理想汽車的創(chuàng)始人李想同樣對常州營商環(huán)境贊嘆不已。今年2月，李想在個人微博發(fā)文點贊常州：“我們應該感謝常州，那里的營商環(huán)境太好了，好到令人感動。”

在理想汽車常州制造基地焊裝車間里，一輛輛智能化物流運輸車穿梭其中，一排排機械臂有條不紊地工作，5.3萬平方米的車間，只有為數(shù)不多的員工，整潔、有序、高效的生產(chǎn)環(huán)境讓人眼前一亮?！昂秆b車間共有21條全自動化生產(chǎn)線，超600臺發(fā)那科機器人，點焊、自沖鉚等連接工藝自動化率達100%，焊接精度控制在±0.1毫米內?！痹摵秆b車間工藝質量負責人吳錦文介紹道。

目前，新能源汽車整車生產(chǎn)已成為拉動常州市工業(yè)增長的主引擎之一。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2023年我國新能源汽車產(chǎn)量958萬輛，其中常州生產(chǎn)68萬輛，每14輛就有1輛來自常州。高產(chǎn)能的背后離不開法治化營商環(huán)境。

今年2月23日，常州發(fā)布《常州市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度行動方案》，推出涉企刑事司法保護行動、知識產(chǎn)權綜合保護行動等“十大行動”，為常州譜寫“萬億之城再出發(fā)”提供堅強支撐。

2023年，常州市制定落實法治保障促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施、關于服務保障新能源之都建設的意見等文件，成立全國首個新能源爭議仲裁中心，成立新能源汽車等8個“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)盟，組建百名優(yōu)秀律師服務團，為民營企業(yè)提供針對性法律服務；建成全省首家企業(yè)合規(guī)建設促進中心，積極研發(fā)合規(guī)服務產(chǎn)品，并通過開展合規(guī)培訓和合規(guī)體檢，幫助企業(yè)進一步提高合規(guī)能力水平；在法院系統(tǒng)創(chuàng)新推出“訴訟?！睒I(yè)務，引入銀行擔保，在保護債權人利益的同時，有效避免被申請企業(yè)因保全措施影響正常經(jīng)營。

天合光能股份有限公司作為一家涵蓋光伏產(chǎn)品、光伏系統(tǒng)以及智慧能源的光儲企業(yè)，以創(chuàng)新引領作為第一發(fā)展戰(zhàn)略和核心驅動力量，搭建全面領先的科創(chuàng)體系。截至今年3月底，該公司光伏組件全球累計出貨量超205GW，相當于9個三峽水電站的裝機量，約等于在全球種了151億棵樹。圖為該公司車間。

推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設

在江蘇省淮安市，記者走訪了淮安捷泰新能源科技有限公司（以下簡稱淮安捷泰），這是一家專注于高效太陽能電池研發(fā)、制造與銷售的企業(yè)。它是如何成為行業(yè)效益最高的N型電池制造智慧工廠的呢？

“我們目前采用的是國際最先進的自動化生產(chǎn)線，具備全過程智能化的工業(yè)安全管控平臺，真正實現(xiàn)了生產(chǎn)無人化，生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化，車間管理網(wǎng)格化?！被窗步萏└笨偼踅∠蛴浾呓榻B道。通過在生產(chǎn)制造全環(huán)節(jié)引入在線檢測、在線識別、在線監(jiān)控等一系列系統(tǒng)，淮安捷泰可實現(xiàn)電池片量產(chǎn)良率98%以上。

天合光能股份有限公司（以下簡稱天合光能）是淮安當?shù)亓硪患液w光伏產(chǎn)品、光伏系統(tǒng)以及智慧能源的光儲企業(yè)，以創(chuàng)新引領作為第一發(fā)展戰(zhàn)略和核心驅動力量，搭建全面領先的科創(chuàng)體系。這里設立的“光伏科學與技術全國重點實驗室”，為光伏產(chǎn)業(yè)不斷輸出創(chuàng)新成果。天合光能引領中國光儲企業(yè)開啟了參與制定國際標準的先河，成為全球太陽能行業(yè)的創(chuàng)新引領者和標準制定者，有效發(fā)明專利擁有量持續(xù)居中國光儲行業(yè)領先地位。截至今年3月底，天合光能光伏組件全球累計出貨量超205GW，相當于9個三峽水電站的裝機量，約等于在全球種了151億棵樹。

上面兩家公司是淮安市發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的一個縮影。今年初，淮安市入選江蘇省新一代電子信息、綠色食品、新能源等3個產(chǎn)業(yè)集群重點承載區(qū)域。新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)為當?shù)匕l(fā)展貢獻活力?；窗彩羞€創(chuàng)新實施規(guī)模企業(yè)培育、上市企業(yè)、高科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺載體培育和綠色制造、“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”等制造業(yè)高質量發(fā)展“六項工程”，大力度推進創(chuàng)新驅動、數(shù)字賦能、綠色轉型、質效提升。

同時，淮安傾力優(yōu)化營商環(huán)境。針對企業(yè)辦事常見問題，淮安市對57個審批事項逐一過細梳理，對其中不影響工程質量和安全的34個審批事項“先辦證后補材料”，踐行“項目為王、環(huán)境是金”的工作導向。

此外，淮安市還持續(xù)推廣“提位并聯(lián)”“并聯(lián)審+容缺辦”審批模式，變“地后審”為“地前審”“聯(lián)合審”；將多部門關聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)視角的“一件事”；推行線上“一網(wǎng)通辦”、線下專窗專辦，實現(xiàn)“一件事一次辦”；常態(tài)化開展交房（地）即發(fā)證、推進“五證聯(lián)發(fā)”，實現(xiàn)用地“零材料”“拿地即開工”。