孝金波 李楠楠 周靜圓

 近日，司法部法治宣傳中心與人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦2024年度第一季全國司法廳局長系列訪談。本季訪談節(jié)目以“新征程·新起點”為主題，深入介紹各地司法廳（局）如何學習貫徹中央政法工作會議和全國司法廳（局）長會議精神，深入推進全面依法治國和司法行政工作。本期專訪北京市司法局黨委書記、局長崔楊。

 人民網(wǎng)：全國司法廳（局）長會議強調(diào)，要扎實履行“一個統(tǒng)抓、五大職能”，請問北京市司法行政機關(guān)在履行“統(tǒng)抓”職能上有哪些思路舉措？

 崔楊：我們的主要工作思路是——進一步發(fā)揮市委依法治市辦和市政府依法行政辦的職能，打好“抓創(chuàng)、抓考、抓督、抓評、抓檢”組合拳，創(chuàng)新“統(tǒng)抓”方式，凝聚“統(tǒng)抓”力量，提升“統(tǒng)抓”成效，推動法治中國首善之區(qū)建設(shè)再上新臺階。

 抓創(chuàng)，就是要用好法治政府示范創(chuàng)建這個抓手。一方面，落實“規(guī)定動作”，高質(zhì)量完成第三批全國法治政府示范創(chuàng)建工作，力爭有更多的區(qū)和項目進入全國示范行列，朝著市領(lǐng)導提出的“率先實現(xiàn)全域成為全國法治政府示范區(qū)”的目標努力；另一方面，拓展“自選動作”，推動創(chuàng)建活動從區(qū)級層面向街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，促進法治政府建設(shè)實現(xiàn)區(qū)域間、層級間的均衡發(fā)展。

 抓考，就是要發(fā)揮依法行政考核導向作用。圍繞實施新行政復議法、推廣非現(xiàn)場執(zhí)法等年度重點任務(wù)完善考核指標，創(chuàng)新考核方式，用好考核意見（建議）書、法治約談函等綜合手段，加強依法行政考核結(jié)果的運用，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

 抓督，就是要發(fā)揮好法治督察的“利劍”威力。針對各區(qū)、各部門黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責和法治政府存在建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，開展實地督察，層層傳導壓力，壓實各級責任，切實發(fā)揮領(lǐng)導干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用。

 抓評，就是要用好第三方機構(gòu)專業(yè)力量。聚焦各區(qū)、各部門黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責落實和法治政府建設(shè)年度報告情況，組織第三方機構(gòu)專家開展全面法治評估，從外部視角客觀把握法治建設(shè)整體狀況，推進重點任務(wù)落實。

 抓檢，就是要持續(xù)開展全方位“法治體檢”。持續(xù)開展對各區(qū)、各部門法治建設(shè)狀況進行綜合體檢，精準把脈整體情況，提出對策措施，推動各區(qū)、各部門法治建設(shè)水平整體提升。

2023年5月18日，北京市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作交流座談會召開。北京市司法局供圖

 人民網(wǎng)：請問崔局長，新的一年里，在進一步完善首都現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系上，將會采取哪些具體措施？

 崔楊：新的一年里，我們將聚焦法治中國首善之區(qū)建設(shè)目標，堅定站穩(wěn)人民立場，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高履職盡責的能力和法律服務(wù)水平，用法治守護群眾高品質(zhì)生活。

 一是在推進公共法律服務(wù)均衡發(fā)展上下功夫。堅持問題導向，針對公共法律服務(wù)區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)差別等問題，加快研究出臺《北京市公共法律服務(wù)均衡發(fā)展若干措施》，整合各類法律服務(wù)資源，強化區(qū)域間的均衡配置，推動構(gòu)建普惠均等、便捷高效的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

 二是在提高公共法律服務(wù)能力水平上下功夫。進一步推進全市公共法律服務(wù)標準化建設(shè)，制定公共法律服務(wù)“云中心”建設(shè)方案，持之以恒推進實體、網(wǎng)絡(luò)和熱線三大平臺融合發(fā)展，更多打造國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的公共法律服務(wù)“北京品牌”。

 三是在推動法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。在已經(jīng)出臺《關(guān)于進一步推動新時代北京司法鑒定工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》《北京市律師行業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》《關(guān)于進一步加強新時代北京公證工作的意見》等系列文件、完成法律服務(wù)行業(yè)頂層設(shè)計基礎(chǔ)上，今年在推進落實上下功夫，深化法律服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化對法律服務(wù)行業(yè)的監(jiān)督管理，推動我市法律服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年12月22日，北京市法援中心在北京豐臺站開展“法援惠民生 關(guān)愛農(nóng)民工”公共法律服務(wù)專項維權(quán)活動。北京市司法局供圖

 人民網(wǎng)：中央政法工作會議、全國司法廳（局）長會議對安全穩(wěn)定工作作出重要部署，北京在全面統(tǒng)籌首都安全和發(fā)展方面有何謀劃？

 崔楊：首都司法行政系統(tǒng)堅決貫徹落實，立足首都特點，努力在高站位統(tǒng)籌、系統(tǒng)化推進、體系化建設(shè)上下功夫，切實為推進新時代首都發(fā)展保駕護航。

 一是堅決扛起維護首都安全穩(wěn)定的第一責任。今年是新中國成立75周年，做好維護首都安全穩(wěn)定各項工作意義重大，我們將始終牢記“看北京首先從政治上看”的要求，聚焦監(jiān)獄戒毒場所管理、社區(qū)矯正、安置幫教、律師行業(yè)管理服務(wù)、矛盾糾紛排查化解等重點領(lǐng)域，常態(tài)化做好風險防控，深入推進掃黑除惡斗爭，努力消除各類安全隱患，切實為黨中央站好崗、放好哨。

 二是做好新行政復議法貫徹實施。要制定落實加強行政復議質(zhì)效管理等系列文件，深入推進行政復議規(guī)范化建設(shè)，推動行政復議聽證、調(diào)查、聽取意見等程序制度落實。要積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解協(xié)作機制，促進形成府院化解行政爭議合力，推進實質(zhì)性化解行政爭議，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。

 三是打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的北京樣板。出臺《關(guān)于加強首都新時代調(diào)解工作的意見》，推進多元解紛集成“一件事”平臺建設(shè)，深化完善多元糾紛解決機制，健全完善大調(diào)解工作格局，努力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的北京樣板。

2023年12月1日，在北京市政務(wù)中心舉辦行政復議法宣講啟動儀式。北京市司法局供圖

 人民網(wǎng)：涉外法治建設(shè)是推進全面依法治國的重要一環(huán)，北京作為涉外法治建設(shè)的重要陣地，具備獨有的涉外法治資源。今年首都司法行政系統(tǒng)在涉外法治建設(shè)方面有哪些規(guī)劃和安排？

 崔楊：涉外法治建設(shè)是首都“四個中心”建設(shè)的應(yīng)有之義。要落實好中央政法工作會議、全國司法廳（局）長會議精神，立足首都實際，以首善標準高質(zhì)量做好涉外法治各項工作。

 一是加快推進國際仲裁中心建設(shè)。全力推進國際商事仲裁中心建設(shè)各項任務(wù)落實，為商事仲裁、調(diào)解及其他替代性爭議解決機制的發(fā)展，提供系統(tǒng)有力的支撐。同時，著力打造法律服務(wù)資源匯聚平臺，全面構(gòu)建以商事仲裁為支撐的國際商事爭議解決和法律服務(wù)新格局。加速推進地方仲裁促進立法，通過地方立法在法律層面確認國際仲裁中心建設(shè)目標和具體的服務(wù)保障措施，同時，加緊制定相關(guān)配套落實措施。

 二是深化法律服務(wù)業(yè)對外開放。聚焦北京“四個中心”和“兩區(qū)”建設(shè)的法治需求，大力推進律師、公證、仲裁等法律服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高水平開放?；I備召開2024世界仲裁最新動態(tài)大會、亞太區(qū)域仲裁組織20周年紀念活動等涉外法治會議；舉辦涉外法律服務(wù)新發(fā)展研討會，加大涉外公證業(yè)務(wù)培訓和課題研究；支持推進豐臺法務(wù)區(qū)建設(shè)等，整合法律服務(wù)資源，著力打造高能級法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

 三是加強涉外人才隊伍建設(shè)。落實《首都涉外法治人才隊伍建設(shè)行動計劃（2023年-2025年）》，統(tǒng)籌利用好首都高等院校、科研院所等優(yōu)勢資源，全面加強涉外法治人才隊伍建設(shè)；繼續(xù)加強涉外法律實務(wù)培訓，舉辦第二期北京市百名高端涉外法治人才培訓班，培養(yǎng)打造一批精通外國法治、具備國際視野的高素質(zhì)涉外法治人才。

2023年11月14日，2023亞太區(qū)域仲裁組織大會在京開幕。北京市司法局供圖