新華社杭州8月21日電 題：政府有為 協(xié)同有力 企業(yè)有感——浙江創(chuàng)新推進政務服務增值化改革觀察

新華社記者王俊祿

黨的二十屆三中全會指出，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。在浙江，從“四張清單一張網(wǎng)”，到“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革，再到創(chuàng)新推出的政務服務增值化改革，面對一些共性難點問題，浙江探索在基本政務服務便捷化的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供精準化、個性化衍生服務，通過部門高效協(xié)同，增強企業(yè)獲得感。

增值：“想到的事辦好了，沒想到的提示了”

“我打算開個網(wǎng)吧，本想批了工商營業(yè)執(zhí)照再去辦理相關(guān)許可證。沒想到申請時就提示我，申請地址在學校周邊200米內(nèi)，不能批網(wǎng)吧。還好系統(tǒng)提醒我了，不然不知道要浪費多少租金和裝修成本?！闭憬R海市民劉先生說。

臨海市行政審批管理辦公室黨組書記、常務副主任單益波表示，以往個體戶開店時缺乏指導，常因選址或裝修不合要求造成損失。通過個體工商戶綜合服務平臺，工作人員能及時作出提醒和引導。

8月20日，在嘉興市南湖區(qū)政務服務中心，群眾在無差別受理窗口辦理不動產(chǎn)登記事項。新華社記者徐昱 攝

2023年以來，浙江在推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”中，重點以政務服務增值化改革為牽引，聚力攻堅營商環(huán)境專項行動，引領(lǐng)撬動政務、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文等五大環(huán)境優(yōu)化提升。

何為政務服務增值化改革？浙江省委改革辦負責人介紹說，如果說政務服務便利化是做“減法”，以減材料、減環(huán)節(jié)、減事項等提升服務效能，政務服務增值化就是做“加法”，通過基本服務+衍生服務、政府側(cè)服務+社會側(cè)和市場側(cè)服務、企業(yè)全周期服務+產(chǎn)業(yè)全鏈條服務等，推動政務服務從便利化向增值化迭代升級。

協(xié)同：從“單兵提速”到“系統(tǒng)提效”

面對各方政策、多元化服務渠道，如何避免“你說你的、我講我的”，更好地打通部門服務，讓存量政策發(fā)揮協(xié)同效應，是浙江政務服務增值化改革要破解的共性難題之一。

在衢州，各部門聯(lián)動推出“企呼我應”數(shù)字應用。企業(yè)從試試看的態(tài)度，逐漸發(fā)覺好用、管用，直至產(chǎn)生依賴與信任，口碑相傳，進而實現(xiàn)更多企業(yè)從找關(guān)系、找部門向找“企呼我應”轉(zhuǎn)變。

在杭州西湖區(qū)，AI專員“西小服”功能日漸強大。針對傳統(tǒng)人工語音或電話咨詢的弊端，西湖區(qū)成立由47家區(qū)屬部門、國企共106名業(yè)務骨干組成的“西小服”訓練師專班，“投喂”政策信息、政務熱點、產(chǎn)業(yè)動態(tài)、教育醫(yī)療、行政審批等數(shù)據(jù)，進行語義理解能力訓練。目前“西小服”已提供智能問答服務超3萬次，“越用越懂企業(yè)”。

在臺州路橋區(qū)，當?shù)赝瞥隽恕?187”體系（一心一意幫企），努力形成各部門協(xié)同服務的閉環(huán)。路橋區(qū)委書記潘崇敏介紹說，針對企業(yè)訴求，能辦的限時辦結(jié)，目前辦結(jié)時間從初期的12.84天縮短至2.21天；不能辦的，由所在單位一把手回復，并轉(zhuǎn)入人大評議，經(jīng)評議該辦不辦的，由紀委介入調(diào)查問責；不公平辦的，規(guī)范自由裁量權(quán)，比如，推出涉企包容性執(zhí)法積分制、申訴制，嚴格按照標準辦理。

聚焦營商環(huán)境中的體制機制障礙，浙江今年推出16項營商環(huán)境優(yōu)化提升專項行動，包括行政審批中介服務規(guī)范提升、招投標監(jiān)管機制改革、清廉民企法治護航等。專項行動與《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》緊密銜接，成為推動“一號改革工程”的重要突破口。

杭州市臨安區(qū)審管辦設(shè)置在一家超市里的便民服務站辦理市民卡、社保等業(yè)務。新華社記者徐昱 攝

有感：從片段式服務到全方位服務

圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，浙江以“降成本、增收益、強功能、促發(fā)展”為重點，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，持續(xù)迭代惠企政策，積極助力企業(yè)競爭力提升。

今年3月，紹興盛鑫印染有限公司面對訂單需求，希望將60臺圓網(wǎng)印花機更換為效率更高的數(shù)碼印花機。然而，按常規(guī)技改審批流程，需要聘請第三方機構(gòu)開展環(huán)評、能評評估，需3個多月時間，評估費用20余萬元，企業(yè)可能錯失市場機遇，流失海外訂單。

駐企服務員了解情況后，立即將問題反映到區(qū)企業(yè)綜合服務中心。多部門研討后，認為該項目在“產(chǎn)能、能耗、排污”三項關(guān)鍵指標上均未新增，不再需要項目技改審批。為盛鑫印染提供“就簡備案”服務后，審批流程壓縮至7天。

政務服務并未到此終結(jié)。通過解決盛鑫印染的問題，柯橋區(qū)舉一反三，固化技改項目“就簡備案”機制，探索技改審批全面提速，為規(guī)上印染企業(yè)節(jié)省80%以上技改項目報批時間。目前全區(qū)已有30家企業(yè)上報技改項目“就簡備案”服務需求，可省去500余萬元評估費用。

浙江省委主要負責同志表示，接下來，浙江將繼續(xù)推進改革創(chuàng)新成果擴面成勢，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓牢、抓實推動改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務，打造更多的特色化成果。