□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神·權(quán)威訪談

推動江西政法領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展

江西省委常委、政法委書記 羅小云

黨的二十屆三中全會意義重大、影響深遠(yuǎn)。全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心。江西政法機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，牢牢把握政法領(lǐng)域改革的前進(jìn)方向、價(jià)值取向、政策導(dǎo)向，確保江西政法領(lǐng)域改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、以高度政治自覺進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革

黨的二十屆三中全會科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，明確了進(jìn)一步全面深化改革的前進(jìn)方向和實(shí)踐路徑。改革是推動政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一把鑰匙。站在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革，對于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。

這是更好服務(wù)黨和國家工作大局的內(nèi)在要求。黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。《決定》緊緊圍繞這一黨的中心任務(wù)謀劃部署改革，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟、堅(jiān)定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的鮮明政治態(tài)度。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分。這就要求政法機(jī)關(guān)必須始終胸懷大局、把握大勢，主動融入黨和國家工作大局，全力保障改革發(fā)展穩(wěn)定。新起點(diǎn)上，江西政法機(jī)關(guān)要緊扣中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，自覺把政法工作置于黨和國家大局中謀劃推進(jìn)，深化政法工作理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，全力以赴為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

這是加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，平安和法治建設(shè)既是重要內(nèi)容、也是重要保障。《決定》提出“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)，明確將“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”納入“七個(gè)聚焦”戰(zhàn)略重點(diǎn)。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，不安全、不穩(wěn)定因素明顯增多，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨繁重。這就要求政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對前進(jìn)路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新起點(diǎn)上，江西政法機(jī)關(guān)要不斷鞏固拓展連續(xù)18年被評為全國平安建設(shè)（綜治工作）考評優(yōu)秀省的良好成效，更加注重從改革中尋找突破口，以改革的提前量應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)變量，堅(jiān)持在法治軌道上防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安江西、法治江西。

這是奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，推動政法體制和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章作出了積極貢獻(xiàn)?！稕Q定》對政法工作體制機(jī)制改革提出了一系列新部署新要求。這就要求政法機(jī)關(guān)通過深層次改革構(gòu)建更成熟、更完備、更管用的制度機(jī)制，在改革創(chuàng)新中不斷激發(fā)政法工作現(xiàn)代化新動能。新起點(diǎn)上，江西政法機(jī)關(guān)要錨定推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo)，發(fā)揮好《江西省政法工作現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》引領(lǐng)作用，勇于向頑瘴痼疾開刀，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章作出更大貢獻(xiàn)。

二、以重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)推動政法領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展

貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會部署要求，要立足政法職能，緊緊扭住政法領(lǐng)域改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力推動改革任務(wù)落實(shí)。

著力健全黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。政法工作具有鮮明的政治屬性，必須完善落實(shí)黨對政法工作的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，確保黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要建立忠誠教育長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，教育引導(dǎo)全省廣大政法干警筑牢政治忠誠、傳承紅色基因、勇?lián)氊?zé)使命。要建立監(jiān)督管理長效機(jī)制，完善落實(shí)政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等機(jī)制。要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警政治責(zé)任，確保政法隊(duì)伍始終作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明。

著力健全維護(hù)安全穩(wěn)定工作體系。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。沒有安全和穩(wěn)定，改革發(fā)展就無從談起。要健全捍衛(wèi)政治安全體系，深化反滲透反顛覆反分裂反邪教斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。要健全維護(hù)社會穩(wěn)定體系，健全落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制以及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理等機(jī)制。要完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪活動，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托綜治中心加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)和應(yīng)用，大力推進(jìn)信訪工作法治化，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

著力健全法治保障制度體系。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。政法機(jī)關(guān)作為法治建設(shè)的生力軍，必須從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面推進(jìn)各方面工作法治化。要加強(qiáng)政法領(lǐng)域立法工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善和落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。要健全行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度，規(guī)范案件移送和銜接受理，健全協(xié)作配合機(jī)制。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，鞏固和深化“法律明白人”培養(yǎng)工程成效，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

著力健全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。政法機(jī)關(guān)必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，充分發(fā)揮政法職能作用，以高水平法治、高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞江西省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”以及“1269”行動計(jì)劃，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，助力加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要緊緊圍繞服務(wù)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全落實(shí)全省政法機(jī)關(guān)“1+4+4”政策體系，打造一流法治化營商環(huán)境。要緊緊圍繞深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長江、鄱陽湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，用法治力量擦亮“大江大湖”治理品牌，助力打造美麗中國“江西樣板”。

三、以系統(tǒng)謀劃推進(jìn)提升政法領(lǐng)域改革整體效能

政法領(lǐng)域改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要以正確的改革方法來推進(jìn)實(shí)施，增強(qiáng)改革落實(shí)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、取得實(shí)際成效。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。改革要取得實(shí)效，首先必須把握好“謀”與“動”的關(guān)系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心謀劃部署，確保改革有力有序推進(jìn)。黨委政法委要發(fā)揮職能作用，抓住政法領(lǐng)域改革牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)推動一個(gè)單位辦不了、辦不好的難點(diǎn)問題，提高議大事、抓大事、謀全局的能力水平。政法各單位要把改革擺在更加突出位置來抓，牢固樹立“一盤棋”思想，擰緊責(zé)任鏈條，提高履職效能，切實(shí)做到聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效。

注重系統(tǒng)集成。政法領(lǐng)域改革涉及面廣、變革程度深，需要強(qiáng)化整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)立體化、整體化系統(tǒng)集成。要按照黨中央決策部署和省委工作要求，緊緊扭住全省政法領(lǐng)域改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、關(guān)鍵舉措，合理安排先后順序和節(jié)奏時(shí)機(jī)，對當(dāng)前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)的，就抓緊謀劃落實(shí)；對需要久久為功、打持久戰(zhàn)的，就一關(guān)一關(guān)攻克。要加強(qiáng)政法領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革舉措的耦合性，推動改革效能正向疊加、充分釋放，形成全方位深層次政法改革新格局。

突出問題導(dǎo)向。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。要堅(jiān)持從問題出發(fā)，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)持哪里有問題，改革就進(jìn)行到哪里；哪里矛盾和問題最突出，就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。要瞄準(zhǔn)影響國家安全和社會穩(wěn)定的重點(diǎn)問題、人民群眾的急難愁盼問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題、政法隊(duì)伍建設(shè)的突出問題靶向發(fā)力，增強(qiáng)改革的針對性、實(shí)效性，推動江西政法領(lǐng)域改革取得新的更大成效。