法治網(wǎng)全媒體記者 常鑫 見習記者 任銳

當前，網(wǎng)絡日益成為企業(yè)發(fā)展、品牌建設、市場營銷的關鍵陣地，但涉企侵權信息亂象也時有發(fā)生。針對優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境面臨的新要求、新變化、新挑戰(zhàn)，不斷提高網(wǎng)絡執(zhí)法水平，夯實營商網(wǎng)絡環(huán)境法治基礎成為重要課題。

8月29日，由四川省委網(wǎng)信辦、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡執(zhí)法與監(jiān)督局、重慶市委網(wǎng)信辦承辦，法治網(wǎng)、川商總會、五糧液集團協(xié)辦的2024年中國網(wǎng)絡文明大會網(wǎng)絡執(zhí)法推動優(yōu)化營商環(huán)境分論壇在成都舉行。與會嘉賓圍繞網(wǎng)絡執(zhí)法為優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境保駕護航、營造法治化營商網(wǎng)絡環(huán)境等內(nèi)容進行主旨發(fā)言和分享交流，并進行了“依法治理涉企侵權信息”圓桌對話。

圖為網(wǎng)絡執(zhí)法推動優(yōu)化營商環(huán)境分論壇現(xiàn)場

持續(xù)深化網(wǎng)絡執(zhí)法司法

網(wǎng)絡執(zhí)法是網(wǎng)信部門管網(wǎng)治網(wǎng)的最后一道關口，是網(wǎng)絡空間法治化建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是營造法治化營商環(huán)境的重要保障。充分發(fā)揮網(wǎng)絡執(zhí)法糾正、懲戒、預防等作用，是有效保障企業(yè)合法權益、構建清朗網(wǎng)絡空間的應有之義。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡執(zhí)法與監(jiān)督局局長袁詩鳴介紹，為營造公平有序營商環(huán)境，網(wǎng)絡執(zhí)法與監(jiān)督局持續(xù)健全分級分類處置處罰規(guī)則，準確適用法律法規(guī)，精準運用各類執(zhí)法措施，督促引導網(wǎng)絡空間各類主體合法合規(guī)經(jīng)營，防止以罰代管、過罰失當。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)絡執(zhí)法協(xié)調(diào)機制作用，深化涉企網(wǎng)絡侵權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護、網(wǎng)絡交易安全保障等領域跨部門執(zhí)法司法聯(lián)動。

“以更優(yōu)檢察履職優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境，維護公平競爭秩序，保護企業(yè)合法權益，促進穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期、提振發(fā)展信心，是檢察機關的重要政治責任、法治責任?！弊罡呷嗣駲z察院經(jīng)濟犯罪檢察廳一級高級檢察官王建平介紹，今年初，最高檢部署開展“檢察護企”專項行動，強調(diào)以高質(zhì)效檢察履職推動優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境，依法懲治涉企網(wǎng)絡犯罪，積極探索涉網(wǎng)公益訴訟，“四大檢察”同向發(fā)力，努力提升企業(yè)發(fā)展信心和安全感。

“四川把優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境擺在治蜀興川的重要位置，助力建設更加適應全國統(tǒng)一大市場建設的一流營商環(huán)境。”四川省委網(wǎng)信辦副主任黎召陽表示，在提升網(wǎng)絡執(zhí)法水平方面，四川加強網(wǎng)信與政法、公安、統(tǒng)戰(zhàn)、國資、市場監(jiān)管和工商聯(lián)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌開展線上線下執(zhí)法。今年以來，破獲“網(wǎng)絡水軍”案件19起，抓獲29人，采取刑事強制措施18人，有效維護367家企業(yè)合法權益。

如何探索打造服務型執(zhí)法模式？浙江省委網(wǎng)信辦副主任張振山認為，一是完善“前置式”執(zhí)法舉措。強化常態(tài)化督查指導，推動重點網(wǎng)站平臺完善防控機制；二是確立“階梯式”執(zhí)法規(guī)則。明確從重、從輕、減輕和不予處罰等4種情形，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；三是構建“跟蹤式”執(zhí)法鏈條。主動赴被處罰企業(yè)開展“回頭看”檢查，壓實主體責任，推動源頭治理，健全防控體系。

以全國首例“AI文生圖著作權”案、“暗刷流量案”等為例，北京互聯(lián)網(wǎng)法院黨組書記、院長姜穎從三方面介紹該院充分發(fā)揮審判職能作用，努力營造法治化營商環(huán)境的司法實踐。在審判過程中，該院既保護產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和市場主體活力，又及時明確各方主體的權利義務邊界，推動新業(yè)態(tài)、新技術在法治軌道上蓬勃發(fā)展。同時，平等保護各類市場主體，對于破壞商業(yè)經(jīng)營秩序的行為堅決規(guī)制，規(guī)范財富積累的網(wǎng)絡路徑。

提升涉企侵權信息治理能力

“量大面廣”的中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的“毛細血管”，呵護中小企業(yè)就是呵護經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。如何通過良法善治、社會共治和技術自治打造涉企侵權信息治理的長效機制，成為與會嘉賓的討論重點。

“當前營商網(wǎng)絡環(huán)境存在‘三對矛盾’：營造良好營商網(wǎng)絡環(huán)境的迫切需要與依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力水平有待提升之間的矛盾、自媒體低違法成本與企業(yè)高維權成本之間的矛盾、涉企網(wǎng)絡輿情復雜多變與企業(yè)輿情應對手段單一之間的矛盾”。重慶市委網(wǎng)信辦主任、市委宣傳部副部長（兼）吳勇軍認為，應從提升依法管網(wǎng)治網(wǎng)綜合治理能力、提升涉企侵權信息舉報處置能力、提升企業(yè)主動應對涉企輿情能力三方面重點突破。

抖音集團副總裁、總編輯張輔評介紹，抖音集團持續(xù)利用AI大模型提升侵權投訴處置效率，探索前置解決顯性侵權問題，不斷縮短涉企侵權舉報處置時效，提前化解涉企侵權糾紛。未來，張輔評建議：一是讓企業(yè)維權舉報找得準、更高效；二是讓侵權內(nèi)容管控有準度、更前置；三是讓涉企侵權處置有力度、更靈活；四是讓爭議熱點輿情趨理性、更可控；五是讓平臺處置結果有震懾、更公開。

騰訊公司總編輯、公共政策副總裁朱殿君分享，騰訊不斷加強頂層設計，建立健全小內(nèi)環(huán)、大外環(huán)的雙環(huán)治理響應機制。內(nèi)環(huán)保障上，組建從輿情發(fā)現(xiàn)、分析研判、標準優(yōu)化到處置響應“四位一體”的營商生態(tài)治理攻堅小組，力求對營商涉企侵權線索做到集中、快速、精準處置。外環(huán)協(xié)同上，在多個產(chǎn)品中開通涉企侵權投訴舉報通道，配套法務等專門團隊進行支持，實現(xiàn)各項工作、各個環(huán)節(jié)制度化、標準化和專業(yè)化。

快手科技副總裁、總編輯劉洋談到，在中央網(wǎng)信辦的指導下，快手堅持與安全共生，緊密圍繞內(nèi)容健康、未成年人保護、電商、反網(wǎng)絡詐騙、反網(wǎng)絡侵權等重點領域，創(chuàng)新升級治理工具，加強社區(qū)治理力度，科學完善治理體系，不斷促進平臺的生態(tài)健康和社區(qū)繁榮。

談及涉企侵權信息出現(xiàn)的原因，西南政法大學黨委常委、副校長王懷勇認為，原因是多方面的。一是網(wǎng)絡環(huán)境具有匿名性，一定程度上降低了侵權人實施或散播虛假信息的違法成本；二是為獲得更多市場份額和交易機會，部分企業(yè)可能違背誠實信用原則，采取不正當手段損害誠信競爭對手合法權益；三是部分平臺企業(yè)信息審核和管理機制不夠健全，特別是對涉企網(wǎng)絡侵權信息的回應和處置不夠及時。

合力營造良好營商網(wǎng)絡環(huán)境

圖為“依法治理涉企侵權信息”圓桌對話

優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境，需要發(fā)揮多元共治力量。更好地匯聚網(wǎng)絡執(zhí)法、司法、守法等多方面，政府、企業(yè)、媒體等多主體的智慧和力量，有助于積極探索構建清朗網(wǎng)絡空間“新路徑”、打造網(wǎng)絡生態(tài)治理“新樣板”。

“我們希望各個內(nèi)容平臺和企業(yè)之間建立相應的溝通機制，形成涉企侵權信息治理的合力?！毙∶准瘓F總編輯張謙建議，企業(yè)負責人和內(nèi)容平臺負責人可以建立起一個互認互信、長期有效的溝通機制。這樣，在出現(xiàn)應急突發(fā)涉企侵權事件的時候，大家可以進行快速的反應?！按蠹矣行湃?，就容易形成合力，在處置相關事件的速度和力度上就可能會得到大大提高?！?/p>

重慶日報報業(yè)集團黨委副書記、總編輯劉長發(fā)提到，在推動優(yōu)化地方營商環(huán)境行動中，主流媒體既要堅守以權威、專業(yè)的新聞內(nèi)容培育正向的網(wǎng)絡輿論環(huán)境；另一方面，作為新時代的主流媒體，也應該積極以更多元的身份與方式參與其中，如以媒體智庫方式參與進行調(diào)研、調(diào)查、深度訪談，再如以品牌化思維打造優(yōu)化營商環(huán)境相關活動，讓媒體參與更有深度，產(chǎn)生更多熱度。

作為一家內(nèi)容產(chǎn)業(yè)服務商，上海新榜信息技術股份有限公司董事長兼CEO徐達內(nèi)結合自身情況，談及兩點工作規(guī)劃。一是更好地利用數(shù)據(jù)能力，進一步優(yōu)化榜單，納入社會正面影響、知識性、原創(chuàng)性等指標，綜合考量流量和質(zhì)量，引導賬號自律合規(guī)。二是配合相關部門，建立賬號資料庫。通過數(shù)據(jù)AI能力對賬號進行多維度評估和判斷，包括發(fā)布活躍程度、過往內(nèi)容調(diào)性、影響力、傳播力、商業(yè)性價比等，形成賬號畫像，在此基礎上，輔助決策或風險干預。

新希望集團品牌總經(jīng)理王子約認為，網(wǎng)信部門可以組織一些培訓，把自媒體、大V、機構等組織起來培訓，在提升專業(yè)能力的基礎上，引導其保持向善的初心。同時，狠抓一批案例，一手去教育，一手去威懾，雙管齊下，提升治理效果。

蜀道集團黨委宣傳部部長任小康建議加大對炮制不實信息的網(wǎng)民和平臺的處罰力度，避免“造謠零成本”現(xiàn)象，建議加強對AI生成“小作文”的治理和管控，加強對網(wǎng)絡敲詐勒索行為的打擊。

“網(wǎng)絡空間法治建設是企業(yè)數(shù)字化轉型的保障，良好的營商網(wǎng)絡環(huán)境可以有力地推動企業(yè)數(shù)字化轉型、在加速跑中穩(wěn)向前”，四川長虹電子控股集團黨委書記、董事長柳江闡述了企業(yè)家精神的引領對于營商環(huán)境營造的積極作用。

四川紅芯互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建研究院院長劉洋希望該院可以為四川乃至全國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化注入強勁動力與活力，助力互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

當天，論壇還舉行了川渝兩地營商網(wǎng)絡環(huán)境共同責任協(xié)議簽約儀式。

圖為川渝兩地營商網(wǎng)絡環(huán)境共同責任協(xié)議簽約儀式