海報新聞記者 田柳

日常生活中，老百姓難免會遇到一些瑣碎的小磕小碰，這些細微的摩擦和糾紛同樣也是生活中的一部分。但矛盾糾紛長時間不處理，使得雙方當(dāng)事人之間分歧加深，提高了解決問題的難度，甚至將有可能釀成大禍。

日前，海報新聞記者參加了由司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的“2024年法治鄉(xiāng)村基層行山東站”采訪調(diào)研活動。在威海市，記者發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)都有因地制宜的“奇招”“妙招”來化解矛盾糾紛，真正實現(xiàn)了矛盾不上交。

司法調(diào)解隊伍前端處理村內(nèi)糾紛

梧桐庵村法律顧問姚喜娟（右）正在進行糾紛調(diào)解工作

“于老太太認(rèn)為自己被人欺負(fù)了，她覺得憑什么自己的地要讓出來50公分給別人，但是她不讓出來點空間給對方通行，對人家也不公平，所以雙方的矛盾也就出現(xiàn)了。”

記者抵達威海市文登區(qū)界石鎮(zhèn)梧桐庵村時，碰到了剛剛調(diào)解完一樁鄰里糾紛的村法律顧問姚喜娟。

姚喜娟給記者講述了事情的來龍去脈。徐先生家的櫻桃地外圈是于老太承包的用來種莊稼的土地，徐先生需要穿過于老太家的地才可抵達自家的櫻桃林。于老太出于安全起見在自己的土地外扎了一圈圍欄并上了一把鎖，交給徐先生一個鑰匙，叮囑只可他一人通行。但5月份左右正值櫻桃采摘的季節(jié)，徐先生帶人穿過于老太的地去采摘櫻桃時，出現(xiàn)了踩壞于老太莊稼的情況。于老太便將鎖換掉，導(dǎo)致徐先生無法進入自家櫻桃林，便做出了暴力破壞圍欄的行為。

“兩家人就因為這件事情產(chǎn)生了矛盾，村里就通知我過來進行調(diào)解。村委會主任帶著我去到實地看了一下，回來又與雙方進行溝通。目前達成的初步意向是，于老太讓出五十公分給徐先生通行，村委會為于老太減免一部分土地承包費?！币ο簿旮嬖V記者。

據(jù)姚喜娟介紹，梧桐庵村的矛盾糾紛其實并不多，不僅僅是因為這里的村民老實厚道，更重要的是得益于梧桐庵村“兩委”班子高度重視法治建設(shè)，注重教育引導(dǎo)村民依法辦事、依法維權(quán)。

記者在村黨支部書記、村委會主任于洪致那里了解到，梧桐庵村重視運用村法律顧問這一優(yōu)勢，村里建成了法律服務(wù)隊，村法律顧問定期到村坐班為村集體決策和經(jīng)濟活動提出法律意見，為村民生產(chǎn)生活提供法律咨詢服務(wù)，與村調(diào)解員一起化解矛盾糾紛?！皥猿肿龅叫∈虏怀龃澹笫虏怀鲦?zhèn)，三十多年來梧桐庵村沒有越級上訪、刑事案件發(fā)生?！?/p>

梧桐庵村地處風(fēng)景秀麗的昆崳山腹地，也是昆崳山紅軍當(dāng)年戰(zhàn)斗過的地方，紅色文化在這片土地上潛移默化地發(fā)揮著作用?，F(xiàn)有居民60戶，162人，中老年村民居多，民風(fēng)淳樸。

于洪致在法治宣傳工作中總結(jié)出了經(jīng)驗，年紀(jì)大的村民，記不住法律條文，有時也聽不進去普法宣傳，還是在遇到麻煩事時，請教法律顧問的過程中能更深入的學(xué)法懂法。

“我們的司法調(diào)解隊伍為村民普法提供了很大的幫助，法治帶頭人、法律明白人定期通過大喇叭向村民播報普法宣傳內(nèi)容。法治宣傳欄里會張貼非常實用的宣傳材料。比如‘購買到假、劣農(nóng)藥怎么辦’‘宅基地使用權(quán)能否繼承’等，都是村民在日常生活中會碰到的問題?！?/p>

傍晚，梧桐庵村正在舉行以普法為主題的納涼晚會

記者在離開梧桐庵村時，注意到村里的小廣場正在舉辦納涼晚會。在落日余暉下，吃過晚飯的村民搬著小凳子聚在廣場上，認(rèn)認(rèn)真真地觀看節(jié)目。人民調(diào)解快板書，紅色故事分享等節(jié)目吸引了采訪團駐足觀看。

于洪致告訴記者，這些節(jié)目除了有司法所的工作人員參與外，很多演員都是周邊村的文藝愛好者，大家自發(fā)地組織開展文藝匯演，通過這種方式向村民進行普法宣傳、紅色宣傳。今年以來，已開展了三場文藝匯演，兩場司法所普法活動，累計受教育群眾四百多人次。

“海上楓橋工作法”把糾紛化解在萌芽中

威海作為沿海城市，海岸線長，漁村數(shù)量多，保障漁業(yè)生產(chǎn)是威海市的工作重點之一。位于環(huán)翠區(qū)孫家疃街道的安海社區(qū)就是非常典型的老舊漁村，常住人口5030人，漁港年?？繚O船300余艘次。安海社區(qū)結(jié)合轄區(qū)特點，配合街道探索實踐了以“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”為主要內(nèi)容的“海上楓橋工作法”。

“我們這個社區(qū)漁民多，管理難，群眾歸屬感不強。尤其很多漁民、船員常年在海上，與社會接觸不多，有關(guān)社區(qū)治理方面的事情他們不是很了解，管理起來也存在一定的難度，所以我們社區(qū)治理存在一定的特殊性?！卑埠Ｉ鐓^(qū)黨總支書記苗麗琴在接受記者采訪時表示。

為了克服這種特殊性，“海上楓橋工作法”應(yīng)運而生。全面推行“一船一調(diào)解小組”制度，發(fā)揮“船老大”出海經(jīng)驗豐富、威信高的優(yōu)勢，明確為調(diào)解負(fù)責(zé)人，由“大副”“大車”協(xié)助，調(diào)處糾紛、化解矛盾，對成效突出的，推薦擔(dān)任更高級別的崗位。并與威海海警局環(huán)翠工作站建立海上糾紛聯(lián)調(diào)機制，指導(dǎo)幫助“船老大”化解出海作業(yè)期間的矛盾糾紛。

在交談過程中苗麗琴告訴記者，“船老大”為化解出海作業(yè)期間的矛盾糾紛“出了大力”。

“出海工作的時候，漁民都在海上，出現(xiàn)糾紛后我們岸上的調(diào)解員、法律顧問不能及時到達現(xiàn)場，‘船老大’就必須主動承擔(dān)起矛盾調(diào)解的責(zé)任，在矛盾激化之前，就給它調(diào)解掉，把糾紛化解在萌芽中。”

記者了解到，孫家疃街道辦事處還成立了海上流動黨支部，組織“海上黨旗紅”黨建工程，充分發(fā)揮漁民中的黨員及優(yōu)秀船員在海上的先鋒帶頭作用，將常年漂泊在海上的船員凝聚起來，幫助他們提高歸屬感，找到“家”的感覺。

環(huán)翠區(qū)遠遙淺海科技灣區(qū)“一站式”矛調(diào)中心幫助解決群眾遇到的各類難題

除了海上工作，環(huán)翠區(qū)還設(shè)置了環(huán)翠區(qū)遠遙淺?？萍紴硡^(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，整合融合灣區(qū)警務(wù)工作站、綜治中心、訴調(diào)對接工作站、法學(xué)會工作站以及海上楓橋環(huán)翠實踐展廳、品牌調(diào)解室、漁業(yè)辦等工作場所及職能，推動矛調(diào)中心最大程度與政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、黨群服務(wù)等工作深度融合。

其中的中心品牌調(diào)解室，安排了兩名專職調(diào)解員坐班，聯(lián)合各相關(guān)部門開展涉海涉漁糾紛調(diào)解工作，實行“線上＋線下”并行的工作模式，對現(xiàn)場可以調(diào)解的立即開展調(diào)解，對不屬于街道層級處理的問題，做好政策解釋、法律宣講的同時，通過一站式矛調(diào)線上平臺進行分流轉(zhuǎn)辦，決不讓群眾“無功而返”。據(jù)了解，今年以來，累計調(diào)解各類涉海涉漁糾紛40余件。