海報新聞記者 田柳　

“不認識的字，查字典能查出來。如果我們的村民碰到什么難事，不公平的事，那么就去查民法典、查憲法、查村規(guī)民約。這也是我們村干部反復向村民強調的，利用法律解決所有困難。”

日前，海報新聞記者參加了由司法部、農業(yè)農村部組織開展的“2024年法治鄉(xiāng)村山東行”采訪調研活動，在濟南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村，村委會主任葉貴芬向記者介紹了三澗溪村的法治建設情況。

曾經貧窮落后的三澗溪村由亂到治、由窮到富，除了產業(yè)發(fā)展的帶動作用，法治建設也是三澗溪村“改頭換面”的有力保障。

三澗溪村村委會主任葉貴芬正在介紹村口的法治宣傳欄

法治宣傳全覆蓋，村民事事有人管

在三澗溪村外的小廣場，一排長長的法治宣傳欄從馬路邊緣一直延伸到村口，三澗溪村村規(guī)民約三字經、三澗溪村“一約四會”工作內容、漫畫版普法專欄……形式各樣的法治宣傳內容吸引了采訪團駐足觀看。

葉貴芬介紹，三澗溪村的普法宣傳幾乎滲透到了每一位村民?！澳贻p人知法守法的意識比較高，可以讓他們多看看法律法規(guī)、村規(guī)民約。兒童和老年人則更能接受漫畫、順口溜等輕松活潑的普法形式，普法也要從娃娃抓起。我們還有普法宣傳冊、宣傳片，都是利用漫畫的形式，通俗易懂，老百姓也喜聞樂見?！?/p>

三澗溪村村級黨委下設5個黨支部，12個黨小組，共145名黨員，黨員由黨章黨規(guī)約束。村民有3500多人，都搬到樓房居住后，每一個樓都設置了“四大員”：樓長、信息員、安全員、消防員，“四大員”同時也都是宣傳員，管理的同時肩負法治宣傳的任務。“多管齊下，多條腿走路，目的就是實現(xiàn)法治宣傳全覆蓋，不落下任何一個人，讓每個人都具備法律意識?！比~貴芬說道。

記者注意到法治宣傳欄中詳細介紹了三澗溪村的“一約四會”，即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會?！耙患s四會”幾乎可以解決村民日常生活中遇到的大大小小的困難。

“不管什么工作，最主要的還是黨建引領，村民的每件事都有回音，事事都有人管。我們還編成了幾句順口溜，‘財務村務不明事，村務監(jiān)督來解釋。紅事白事其他事，紅白理事來辦理。急事難事重大事，支部幫你拿主意。生產生活日常事，村委負責來處理’。”葉貴芬頗為自豪地告訴記者。

三澗溪村的鄉(xiāng)村振興法官檢察官工作站

法治建設＋數(shù)字治理 村中動態(tài)盡在掌握

葉貴芬?guī)ьI采訪團參觀了村里的鄉(xiāng)村振興法官檢察官工作站，按照工作站值班公示，法官、檢察官各有兩名，分時段在村中駐站工作，為村民提供法律幫助。

章丘區(qū)司法局黨組書記、局長張德順向記者介紹了村級法律顧問的工作情況，他表示，根據(jù)山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實施意見》，章丘區(qū)落實了“一村一法律顧問”，并且確保法律顧問每個月到村服務不少于8個小時。村級法律顧問主要職責包括法律宣傳、法律咨詢、糾紛調解等。

“三澗溪村也設置了律師工作站，除了律師固定在村中辦公的時間外，村民碰到法律糾紛可以隨時給律師打電話，律師就會過來村里做相應的服務?！比~貴芬介紹。

記者了解到，三澗溪村目前打造了“南工、北農、中旅”發(fā)展格局，以產業(yè)園、合作社、古村游為紐帶，推動三產良性互動。村中外來產業(yè)、外來人口較多，目前村里產生的法律糾紛主要聚焦在合同糾紛，比如土地承包合同、土地租賃合同、房屋租賃合同的糾紛等等。為應對這一情況，三澗溪村針對易產生的糾紛事項，皆由律師出具法律意見書。

“就比如去年5月1日，村里的兒童樂園‘九彩樂園’開業(yè)，‘九彩樂園’的土地租賃合同是在4月份簽訂的，就是由律師給我們把關后出具的法律意見書?，F(xiàn)在‘九彩樂園’已經成了很多家長遛娃的好去處?！比~貴芬稱。

此外，記者注意到在三澗溪村數(shù)字服務中心有一塊LED大屏幕，屏幕動態(tài)展示鄉(xiāng)村黨建、村務組織、產業(yè)管理、積分共治、人才振興等情況。這是在2021年，浪潮卓數(shù)依托浪潮邊緣云、大數(shù)據(jù)等先進技術，與三澗溪村“兩委”建成的“數(shù)字三澗溪治理體系”，讓數(shù)據(jù)成為提升治理水平的“源”動力。在章丘區(qū)社會治理綜合服務中心的指導下，三澗溪村整合本地數(shù)據(jù)、共享全區(qū)開放數(shù)據(jù)，構建“基層治理數(shù)據(jù)庫”，奠定三澗溪數(shù)據(jù)管理的基石；基于數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)模型，建立人、事、地、物、情、組織的動態(tài)數(shù)字檔案，為鄉(xiāng)村精細化管理和服務提供數(shù)據(jù)支撐。

在“三澗溪社會治理現(xiàn)代化綜合平臺”的大屏幕中實現(xiàn)了黨務、村務、財務一屏縱覽，數(shù)字化管理。村中動態(tài)“盡在掌握”，賦能基層科學施政。

三澗溪村的榮譽墻

“章丘經驗”持續(xù)迭代 打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

“章丘現(xiàn)在有很多像三澗溪村一樣的村子，法治、產業(yè)各方面都建設、治理得非常好。我經常說，這就是‘章丘經驗’的具體體現(xiàn)。”張德順在接受記者采訪時表示。

記者了解到，1991年，全國第一部農村“小憲法”——章丘埠西村《村民自治章程》出臺，彼時的章丘全縣902個村迅速跟進。1992年8月，中央組織部、中央政策研究室、民政部、司法部在章丘聯(lián)合召開全國依法治村、民主管理經驗交流會議，將“依法建制、以制治村、民主管理”的章丘經驗推向全國，成為“全國農村普法依法治理的一面旗幟”。

三十多年來，章丘的行政區(qū)劃幾經變革，法治實踐也隨之不斷深化，從村一級起步，由點到面、不斷突破，先后經歷了“依法治村→基層依法治理→依法治市→全面深化依法治市→創(chuàng)建法治縣（市）→全面依法治區(qū)”的發(fā)展歷程?！罢虑鸾涷灐奔仁菤v史經驗，也是現(xiàn)實經驗。在不同歷史時期，“章丘經驗”都圍繞當時的中心任務和現(xiàn)實問題進行創(chuàng)新，內涵不斷豐富，重點不斷調整。

如今三澗溪村的新面貌就是“章丘經驗”在實踐過程中形成的豐碩成果。近年來，三澗溪村以黨建引領法治鄉(xiāng)村建設，以數(shù)字賦能基層治理，不斷豐富、提煉和升華“章丘經驗”。在村“兩委”的帶領下，以全面振興為目標，以城鄉(xiāng)融合為路徑、以法治為保障，走出富民強村新路。三澗溪村先后獲得“全國民主法治示范村”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“全國文明村”等榮譽，華麗變身為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。