□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神·權(quán)威訪談

堅持改革和法治相統(tǒng)一 融入完善中國特色社會主義法治體系建設(shè)大格局

湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長 王守安

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會《決定》將“堅持全面依法治國”列為進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則之一，作出“完善中國特色社會主義法治體系”重大部署。檢察機關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，自覺融入和推動完善中國特色社會主義法治體系建設(shè)是必須扛起的政治責(zé)任。湖北各級檢察機關(guān)將把貫徹落實黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，在堅持改革和法治相統(tǒng)一中進一步凝聚改革共識、集聚改革之力，以高質(zhì)效檢察履職助力進一步全面深化改革目標任務(wù)如期全面實現(xiàn)。

一、思想上同心同力，用好用足強大思想武器

思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎(chǔ)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是國家有效運轉(zhuǎn)、社會有序運行的基本遵循。2018年憲法修正案將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為國家指導(dǎo)思想，為新時代改革開放進一步確立了強大的思想武器。黨的十八屆三中全會以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動全面深化改革工作，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，運用馬克思主義的立場觀點方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，明確回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創(chuàng)意的組成部分。實踐充分證明，改革與法治具有共同的思想基礎(chǔ)，必須用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一強大思想武器。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述與學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，用重要思想和創(chuàng)新理論引領(lǐng)司法理念變革，把堅持“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當”“檢察職能內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位”“高質(zhì)效辦好每一個案件”“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督”“以訴源治理抓前端治未病”等檢察新理念融入檢察改革全過程各方面，以檢察理念現(xiàn)代化為先導(dǎo)推進檢察體系、機制、能力現(xiàn)代化，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

二、目標上同向而行，走好走穩(wěn)中國特色社會主義法治道路

習(xí)近平總書記指出，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。《決定》進一步明確全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。增加“繼續(xù)”二字，意在以進一步全面深化改革來破除深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，以“中國之制”的新優(yōu)勢推動“中國之治”邁向新境界。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！捌邆€聚焦”的目標定位中也提出“中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設(shè)達到更高水平”的具體要求。表明改革和法治在目標上存在著內(nèi)在統(tǒng)一性，都是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。這也要求我們在處理改革和法治的關(guān)系上牢牢把握中國特色社會主義這個定性，堅定不移走好走穩(wěn)中國特色社會主義法治道路。

三、行動上同頻共振，學(xué)好用活改革和法治的辯證法

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。當前我們處在進一步全面深化改革和全面推進依法治國最好的時代，是改革與法治的共生期、共進期、黃金期。檢察機關(guān)作為法治建設(shè)的生力軍，既要堅持先“立”后“破”，在法治下推進改革，杜絕“改革要上路、法律要讓路”的錯誤思想，不搶跑、不越權(quán)、不越界；又要堅持“變”中求“定”，在改革中完善法治，著力在進一步全面深化改革的大棋局中大膽試、大膽闖、自主改，把準改革方向，貢獻改革經(jīng)驗，為進一步全面深化改革提供長期穩(wěn)定的法治保障。這方面，重點從三個方面著力。

聚焦“市場經(jīng)濟”促改革。《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，13個部分的分論中，涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的改革就有6個部分。要更加有力服務(wù)深化經(jīng)濟體制改革，堅持和落實“兩個毫不動搖”，以開展“檢察護企”專項行動為牽引，牢牢把握“護”這個關(guān)鍵，切實運用法治力量維護經(jīng)濟秩序，著力營造法治化營商環(huán)境。要加強產(chǎn)權(quán)司法保護，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰，加大對利用行政、刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛、違法適用強制措施等趨利性執(zhí)法司法行為和涉企“掛案”問題的監(jiān)督辦案力度，依法從嚴懲治嚴重經(jīng)濟犯罪，進一步做實對各類經(jīng)營主體的依法平等保護。

聚焦“人民至上”促改革。抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。要圍繞健全保障和改善民生制度體系，精準對接民生領(lǐng)域改革部署綜合履行檢察職能，扎實推進檢察信訪工作法治化，完善司法救濟保護制度，做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。人民幸福生活是最大的人權(quán)。要堅持正確的人權(quán)觀，推動建立輕微犯罪記錄封存制度，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度；發(fā)揮省市兩級院單設(shè)檢察偵查機構(gòu)的優(yōu)勢，做實各項法律監(jiān)督，同時堅持加大力度、務(wù)必搞準、穩(wěn)步推進，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障。

聚焦“公平正義”促改革?！稕Q定》提出，“維護社會公平正義，全面推進國家各方面法治化。”公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。檢察機關(guān)既要通過加強法律監(jiān)督，促進其他執(zhí)法司法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正司法；更要通過推動檢察改革和發(fā)展，確保自身嚴格依法辦案、公正司法。要以落實和完善司法責(zé)任制為“牛鼻子”，抓好最高人民檢察院全面準確落實司法責(zé)任制的若干意見、司法責(zé)任追究條例等改革措施的落地見效，促進“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行活動法律監(jiān)督，推動健全執(zhí)法司法相互配合、相互制約體制機制，積極參與完善推進法治社會建設(shè)機制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。