農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 李婧 見(jiàn)習(xí)記者 黃敬慈 文／圖

重慶市璧山區(qū)七塘鎮(zhèn)工作人員正在將軍村的“三級(jí)院壩會(huì)”上開(kāi)展普法活動(dòng)。

“之前有人給我母親打電話說(shuō)我遇到了車(chē)禍，讓她緊急給一個(gè)賬戶打錢(qián)支付我的手術(shù)費(fèi)用。我母親一下子慌了神，好在她在輸密碼前給我打了個(gè)電話，這才讓犯罪分子的詭計(jì)沒(méi)有得逞。這是發(fā)生在我身上的真實(shí)案例?！苯?，在重慶市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)郎家村的“法治故事薈”上，郎家村駐村工作隊(duì)員劉云正在用自己的親身經(jīng)歷為村民講解如何防范電信詐騙，臺(tái)下的村民們坐在長(zhǎng)椅上聽(tīng)得津津有味。這是近年來(lái)重慶市深化鄉(xiāng)村普法，優(yōu)化鄉(xiāng)村法律服務(wù)的一個(gè)鏡頭。

重慶市位于長(zhǎng)江上游，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，全市面積8.24萬(wàn)平方公里，轄800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8000多個(gè)行政村。近年來(lái)，重慶市落實(shí)農(nóng)村普法工作，推動(dòng)普法從形式上更靈活、內(nèi)容上更接地氣、服務(wù)對(duì)象上更精準(zhǔn)。這些措施落得實(shí)不實(shí)，能發(fā)揮怎樣的作用？記者深入重慶市的鄉(xiāng)村進(jìn)行探訪。

竹板打起來(lái)

法律知識(shí)聽(tīng)得懂

“詐騙分子套路深多加防備，陌生電話一定要警惕。冒充熟人找到你，一說(shuō)要錢(qián)小心有問(wèn)題……”在重慶市銅梁區(qū)土橋鎮(zhèn)六贏村“銅心小院”精準(zhǔn)普法流動(dòng)課堂上，村民正圍坐在一起，聆聽(tīng)金錢(qián)板節(jié)目《全民反詐》。

金錢(qián)板是川渝云貴的民間傳統(tǒng)說(shuō)唱曲藝品種之一，是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，因表演時(shí)敲打的竹板鑲有數(shù)枚銅錢(qián)而得名。這些竹板敲打起來(lái)，聲音清脆悅耳。今年61歲的金錢(qián)板表演者何代科告訴記者，他經(jīng)常來(lái)這里表演金錢(qián)板，并將法治宣傳內(nèi)容融入其中?！按迕衤?tīng)到金錢(qián)板敲擊的聲音就會(huì)自發(fā)地圍過(guò)來(lái)，我就趁機(jī)用這種方式向老百姓普及法律知識(shí)。村民們聽(tīng)得高興，還會(huì)經(jīng)常和我互動(dòng)?！?/p>

六贏村村民周菊是金錢(qián)板的忠實(shí)聽(tīng)眾，“我已經(jīng)來(lái)看過(guò)好幾次這樣的表演了，比起簡(jiǎn)單的政策宣講、法律解讀，金錢(qián)板表演更加生動(dòng)有趣?！彼f(shuō)，像這樣生動(dòng)有趣的普法宣傳在銅梁區(qū)還有很多，“村里的‘銅心小院’每周都播放普法電視劇、電影，‘村村通’廣播還會(huì)播放法治故事?！?/p>

什么是“銅心小院”？“銅心小院”是銅梁區(qū)推進(jìn)法治建設(shè)的群眾活動(dòng)場(chǎng)所。銅梁區(qū)地處山區(qū)，地勢(shì)凹凸不平，農(nóng)民居住地點(diǎn)比較分散，想要一次將全村村民聚在一起開(kāi)展法治服務(wù)活動(dòng)極為困難。當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況，按照“地域相連、民風(fēng)相近、群眾自愿、規(guī)模適度、能力匹配”的原則，以10～30戶為一個(gè)微網(wǎng)格，每一個(gè)微網(wǎng)格都安排一個(gè)“銅心小院”作為群眾開(kāi)展學(xué)習(xí)、娛樂(lè)活動(dòng)的地點(diǎn)。近年來(lái)，銅梁區(qū)將“銅心小院”作為普法活動(dòng)的基本單元，截至目前，全區(qū)共建立“銅心小院”281個(gè)，開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)普法活動(dòng)1500余場(chǎng)次，并利用“三下鄉(xiāng)”等形式開(kāi)展法治文藝下基層活動(dòng)32場(chǎng)。

目前，重慶市年均舉辦法治電影進(jìn)村居、法治文藝匯演、法治書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)4000余場(chǎng)，制作了“大喇叭說(shuō)法”“民法典100問(wèn)”等系列普法廣播劇130余期，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與“村村通”廣播持續(xù)向農(nóng)民宣傳法律知識(shí)。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)民需要，重慶市還在近8000個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的法治圖書(shū)室新增普法圖書(shū)12萬(wàn)余冊(cè)，新時(shí)代文明實(shí)踐“講法律志愿服務(wù)活動(dòng)”年均開(kāi)展4萬(wàn)余場(chǎng)次，讓法律知識(shí)對(duì)村民而言“觸手可及”。

群眾“點(diǎn)單”

專業(yè)人員來(lái)解答

如何讓普法內(nèi)容更能滿足群眾需求，讓農(nóng)民樂(lè)于主動(dòng)參與普法活動(dòng)呢？“訂單式”普法也許是一個(gè)行之有效的形式。

“下班途中騎著電動(dòng)車(chē)與狗相撞受傷，算不算工傷？”前不久，在重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)紅鋒村的普法講堂上，南平法律服務(wù)所主任殷國(guó)松拋出了一個(gè)案例，一下子就吸引了村民的注意力。經(jīng)過(guò)殷國(guó)松的講解，大家逐漸明白：“原來(lái)下班途中被狗撞還有可能構(gòu)成工傷??！”“紅鋒村附近有一個(gè)工業(yè)園區(qū)，許多村民在此務(wù)工，往來(lái)車(chē)輛較多，因此村民關(guān)注的問(wèn)題以交通事故、勞務(wù)糾紛、合同糾紛等為主。我每次上課時(shí)，都會(huì)注意挑選此類(lèi)案例，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行宣講?！币髧?guó)松說(shuō)。

“以前開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，大多是由主管單位決定宣傳內(nèi)容，制作宣傳材料下發(fā)，群眾需求往往被忽視?，F(xiàn)在我們通過(guò)打造‘訂單式’普法服務(wù)，讓群眾成為普法宣傳的主角?；鶎悠辗ㄈ藛T收集農(nóng)民最感興趣的問(wèn)題后，我們?cè)傺?qǐng)專業(yè)人員解答這些問(wèn)題，讓普法更精準(zhǔn)?！敝貞c市司法局普法與依法治理處副處長(zhǎng)蔣臻介紹。

未成年學(xué)生群體對(duì)外界好奇、敏感，需要社會(huì)對(duì)他們給予幫助，更需要法治助力。重慶市璧山區(qū)推行“樹(shù)洞口袋”，以法治教育與心理教育相結(jié)合的方式，根據(jù)未成年人的需求精準(zhǔn)普法?！皹?shù)洞口袋”是設(shè)立在學(xué)校各個(gè)角落的仿真樹(shù)，樹(shù)上有一個(gè)洞，孩子們將煩惱、困難、期望等寫(xiě)成信件，放進(jìn)“樹(shù)洞”里。22名“樹(shù)洞姐姐”定期收集信件，把從中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類(lèi)梳理后，由民警和心理老師組成團(tuán)隊(duì)，及時(shí)、科學(xué)、有效地處理孩子們的各種心事。

“現(xiàn)在我們進(jìn)一步拓展‘樹(shù)洞口袋’職能，有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行反家暴等問(wèn)題的介入與法治宣講，護(hù)航未成年人成長(zhǎng)?！辫瞪絽^(qū)七塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記萬(wàn)陽(yáng)說(shuō)。

目前，璧山區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校“樹(shù)洞口袋”信箱全覆蓋。自2021年11月啟動(dòng)“樹(shù)洞口袋”學(xué)生心理健康護(hù)航行動(dòng)以來(lái)，共收信5126封，累計(jì)解決校園、家庭、心理隱患類(lèi)問(wèn)題879個(gè)，化解校園矛盾糾紛156起，并通過(guò)及時(shí)回復(fù)疏導(dǎo)、解決問(wèn)題，護(hù)航孩子們健康成長(zhǎng)。2024年1～7月，全區(qū)未成年人犯罪案件同比下降51.35％，受侵害案件同比下降71.67％。

線上線下

專業(yè)服務(wù)在身邊

精準(zhǔn)普法不僅限于普法宣傳活動(dòng)中，更要融入解決問(wèn)題的工作機(jī)制，讓農(nóng)民在解決實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中看到法治成效。

“法律明白人、村（居）法律顧問(wèn)就是普法工作的‘探頭’，只有利用好這些資源，才能更好地了解群眾的需求。法律明白人既有血緣、親緣、地緣優(yōu)勢(shì)，又有鄉(xiāng)情、親情、友情資源，了解村內(nèi)實(shí)情，可以針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)問(wèn)題開(kāi)展法治宣傳和矛盾糾紛調(diào)解等工作，并收集上報(bào)村民的法律需求。法律顧問(wèn)則負(fù)責(zé)解決較為專業(yè)、困難的問(wèn)題，或開(kāi)展專業(yè)性較強(qiáng)的普法宣傳。”南川區(qū)木涼鎮(zhèn)黨委書(shū)記李中海說(shuō)。

木涼鎮(zhèn)漢場(chǎng)壩村黨委書(shū)記李先進(jìn)是村里的“法律明白人”，他2022年10月成為全國(guó)第一批“法律明白人”后，多次參加重慶市組織的“法律明白人”培訓(xùn)?！霸谂嘤?xùn)過(guò)程中，我學(xué)到了許多法律知識(shí)，還能把其他村落的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)用在我們村里。”李先進(jìn)說(shuō)，村里之前發(fā)生過(guò)一起土地糾紛，山上一戶人家要修房，把山下另一戶人家的道路擠占了，兩家人為此爭(zhēng)吵不休。通過(guò)他和法律顧問(wèn)的調(diào)解，由山上人家再修一條路給山下人家通行，“現(xiàn)在他們兩家人逢年過(guò)節(jié)時(shí)，還會(huì)邀請(qǐng)對(duì)方到家里坐一坐?？吹皆緞?shì)同水火的兩家人和解，我心里也很高興?！?/p>

如果“法律明白人”遇到自己解決不了的專業(yè)問(wèn)題，該如何是好？就輪到法律顧問(wèn)“出手”為村民答疑解惑。

最近，漢場(chǎng)壩村發(fā)生了一起土地承包流轉(zhuǎn)糾紛。原本在村里流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)苗木種植項(xiàng)目的某翠公司因資金鏈斷裂，無(wú)法支付5萬(wàn)元流轉(zhuǎn)費(fèi)用，這個(gè)糾紛涉及村里100余戶村民的利益。為此，漢場(chǎng)壩村法律顧問(wèn)韋延偉分別做雙方的工作。他先向村民代表解釋，某翠公司已破產(chǎn)，沒(méi)能力支付全部費(fèi)用，砸鍋賣(mài)鐵也只能支付一部分，希望村民能接受實(shí)物補(bǔ)償，放棄賠付利息的要求。隨后，他又去找某翠公司負(fù)責(zé)人曉之以理，為村民爭(zhēng)取利益。經(jīng)過(guò)多次調(diào)解，雙方達(dá)成一致，某翠公司支付3萬(wàn)元，目前已種植的苗木歸村民所有。

“我從2021年開(kāi)始駐村，每周四上午在村里坐班。2021年的時(shí)候村里有近100件糾紛需要我處理，現(xiàn)在大概只有30件。隨著村民知法守法意識(shí)的增強(qiáng)，村里的糾紛也越來(lái)越少?！表f延偉說(shuō)。

為了更好地強(qiáng)化遠(yuǎn)程法律服務(wù)能力，重慶市還建立推廣“重慶村居法務(wù)”應(yīng)用，并同步上線微信小程序，還將其嵌入“渝快辦”App中。截至目前，累計(jì)注冊(cè)用戶268萬(wàn)人，共提供免費(fèi)法律咨詢等44萬(wàn)余次，有效解決了鄉(xiāng)村法律服務(wù)資源不足問(wèn)題。在“重慶村居法務(wù)”小程序里，村民能隨時(shí)在線咨詢法律顧問(wèn)。

“每天都有許多村民通過(guò)‘重慶村居法務(wù)’應(yīng)用來(lái)找我咨詢法律問(wèn)題，最多的時(shí)候我一天要接十幾次電話。我都會(huì)把這些問(wèn)題登記在案，包括時(shí)間、來(lái)咨詢的村民姓名、案情和解決結(jié)果等。每年我都要用掉幾個(gè)厚厚的本子，看到自己的成果，我內(nèi)心也很自豪?！表f延偉開(kāi)心地說(shuō)。

重慶市目前已實(shí)現(xiàn)全市村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋，法律顧問(wèn)每年平均為每個(gè)村（居）提供法律服務(wù)不少于50個(gè)小時(shí)。同時(shí)，累計(jì)培育村（居）“法律明白人”5.2萬(wàn)余名，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（居）4人以上。

“在村里有法律顧問(wèn)之前，我們想咨詢點(diǎn)法律問(wèn)題還得去鎮(zhèn)上?，F(xiàn)在直接問(wèn)村里的法律顧問(wèn)，線上可隨時(shí)聯(lián)系，線下也經(jīng)常見(jiàn)面。村里人問(wèn)得最多的是土地流轉(zhuǎn)、婚姻家事、繼承等問(wèn)題?！睗h場(chǎng)壩村村民陳興國(guó)說(shuō)。

為了推動(dòng)公共法律服務(wù)的進(jìn)一步精準(zhǔn)、細(xì)化，重慶市還組建普法講師團(tuán)隊(duì)伍，聘請(qǐng)法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等人員擔(dān)任普法講師團(tuán)成員。近年來(lái)，普法講師團(tuán)進(jìn)村莊、進(jìn)院壩開(kāi)展以案說(shuō)法等普法活動(dòng)2.8萬(wàn)余場(chǎng)次。