□ 本報記者 朱寧寧

十四屆全國人大常委會第十一次會議9月11日下午對國防教育法修訂草案二審稿進(jìn)行分組審議。委員們認(rèn)為，國防教育法自2001年制定實施以來，對推動國防教育工作規(guī)范化發(fā)展，積極營造加強(qiáng)國防教育、增強(qiáng)全民國防觀念的良好氛圍發(fā)揮了重要作用。時隔23年對該法進(jìn)行修訂非常及時必要，有效回應(yīng)了新時代以來國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的新變化，有利于普及和加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，適應(yīng)新時代全民國防教育體制機(jī)制改革的需要，以應(yīng)對新的國際國內(nèi)形勢帶來的問題挑戰(zhàn)，更好適應(yīng)當(dāng)前日益緊迫的國家安全需要。

分組審議中，委員們認(rèn)為，修訂草案經(jīng)過初次審議和廣泛征求各方面意見，對新時代加強(qiáng)國防教育若干重大問題作出新的規(guī)范，也作了重要修改，修訂草案二審稿內(nèi)容已經(jīng)比較成熟，建議提請審議通過。與此同時，委員們對修訂草案二審稿提出了進(jìn)一步修改意見。

“在前期調(diào)研過程中我們感到，該法在貫徹實施中還存在一些問題，比較突出的是學(xué)校軍訓(xùn)問題。有的地方學(xué)校在籌劃組織軍事訓(xùn)練過程中不夠規(guī)范，導(dǎo)致軍事教員聘請不到，軍事訓(xùn)練落實不了?！瘪樤次瘑T分析指出，主要原因是法律上對如何聘請、選派軍事教員未作出具體明確規(guī)定，一些學(xué)校對有關(guān)內(nèi)部制度規(guī)定不清楚、不掌握。鑒于此，他建議增加“聘請和選派軍事教員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理”的內(nèi)容，以便與相關(guān)內(nèi)部制度機(jī)制相銜接，更有利于法律貫徹實施。

袁譽(yù)柏委員在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)法律執(zhí)行落地的剛性?！靶抻啿莅笇πW(xué)、初中、高中、大學(xué)的國防教育分別用了初步掌握、基本具備、具備較強(qiáng)的國防觀念和技能等表述，這種表述不夠明確和具體，缺乏法律條文的剛性硬度，執(zhí)行起來容易變通走樣?！痹u(yù)柏建議，在第四章國防教育的保障中增加內(nèi)容，由中央全民國防教育主管部門牽頭，會同國務(wù)院教育行政部門、中央軍事委員會機(jī)關(guān)有關(guān)部門，針對不同階段不同類別的教育對象特點，研究制定全民國防教育成效評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督導(dǎo)各地區(qū)各部門開展國防教育成效監(jiān)督評價活動，按照本法予以獎懲，推動國防教育真正落實落地。他同時建議，進(jìn)一步強(qiáng)化國防教育法與國防法、教育法、愛國主義教育法等相關(guān)法律銜接配套，增強(qiáng)法律系統(tǒng)性、規(guī)范性和整體性。

“國防教育是建設(shè)和鞏固國防長城的基礎(chǔ)工程，也涉及全體公民的權(quán)利、義務(wù)。開展國防教育要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，要注意普及，使全社會形成共識，使接受國防教育成為每位公民、每個家庭的自覺行動?！弊T天星委員建議，在該法頒布后加大宣傳力度，使之深入人心，推動各方面自覺依法履行國防義務(wù)。

郝平委員強(qiáng)調(diào)，要堅持抓好修改后的國防教育法的貫徹落實，開展好法律宣傳，進(jìn)一步壓實各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體各主體在國防教育中的責(zé)任，制定配套政策，保障經(jīng)費使用，建設(shè)好國防教育基地，形成高質(zhì)量開展國防教育的合力。同時，高校要打造新時代國防教育堅強(qiáng)陣地，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實修訂后的國防教育法對學(xué)校開展國防教育的相關(guān)要求，制定符合校情、切實有效的政策舉措，將國防教育與思政教育有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新國防教育課程教學(xué)模式，構(gòu)建“大國防”思政課和愛國主義教育體系，持續(xù)提升當(dāng)代大學(xué)生的國防意識，增強(qiáng)國防能力。