□ 聚焦重點(diǎn)督辦建議

□ 本報(bào)記者 朱寧寧

水興則邦興，水安則民安。我國高度重視水利建設(shè)，已建成世界規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，為構(gòu)建國家水網(wǎng)奠定了重要基礎(chǔ)。

國家水網(wǎng)是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。在今年，“加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)，提高國家水安全保障能力”被確定為全國人大常委會重點(diǎn)督辦建議選題，內(nèi)容涉及重大水利工程、水資源配置工程、南水北調(diào)后續(xù)工程等。

這項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議選題由水利部牽頭辦理，全國人大環(huán)資委負(fù)責(zé)督辦。記者近日獲悉，水利部高度重視重點(diǎn)建議辦理工作，制定重點(diǎn)督辦建議選題辦理工作方案，通過現(xiàn)場調(diào)查研究、與代表（團(tuán)）溝通交流，深入聽取意見，共同研究商討問題解決對策，增強(qiáng)辦理效果。截至目前，已辦結(jié)4件，其余建議正在加快辦理。

關(guān)注鄱陽湖枯水問題

江西代表團(tuán)提出的《關(guān)于加快推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)的建議》是重點(diǎn)督辦建議中的一項(xiàng)。由水利部主辦，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部協(xié)辦，全國人大環(huán)資委負(fù)責(zé)督辦。

鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，不僅是江西人民的“母親湖”，也是“長江之腎”，是長江水系和全國乃至世界生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

受全球氣候變化等因素影響，近年來鄱陽湖水位屢創(chuàng)新低、枯水期出現(xiàn)時(shí)間提前且持續(xù)時(shí)間延長，并呈常態(tài)化，湖區(qū)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力不足問題日益突出，嚴(yán)重影響湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄱陽湖生態(tài)系統(tǒng)健康。

圍繞鄱陽湖枯水問題，近年來，江西省各級人大代表、各民主黨派人士積極建言獻(xiàn)策，呼吁國家層面支持鄱陽湖水利樞紐工程立項(xiàng)建設(shè)。認(rèn)為鄱陽湖枯水影響不可逆轉(zhuǎn)，鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)是統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)解決鄱陽湖枯水問題的治本之策，十分必要、迫在眉睫。

目前，鄱陽湖水利樞紐項(xiàng)目處于可行性研究階段。在長期深入調(diào)查研究、深入論證的基礎(chǔ)上，江西代表團(tuán)在十四屆全國人大二次會議期間提出關(guān)于加快推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)的建議，爭取盡快開工建設(shè)發(fā)揮作用，建議生態(tài)環(huán)境部盡快完成環(huán)評報(bào)告審批、國家發(fā)展改革委盡快受理可研報(bào)告、水利部加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，加快推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐建設(shè)。

讓“好建議”取得“真實(shí)效”

作為此項(xiàng)建議的督辦單位，全國人大環(huán)資委高度重視，5月30日召開重點(diǎn)督辦建議工作座談會，對重點(diǎn)建議辦理工作提出要求。

7月23日至25日，水利部會同全國人大環(huán)資委、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部組成調(diào)研組，赴江西省南昌市、九江市開展現(xiàn)場調(diào)研。全國人大環(huán)資委委員蔣云鐘參加此次調(diào)研，并就代表建議辦理情況進(jìn)行督辦。

蔣云鐘表示，樞紐建設(shè)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，社會高度關(guān)注，要充分吸收各方面意見，努力凝聚共識，讓論證方案更加科學(xué)合理，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

蔣云鐘建議，相關(guān)承辦單位繼續(xù)加強(qiáng)與江西省溝通，進(jìn)一步明確尚未完成或啟動相關(guān)審批程序的原因，協(xié)商推進(jìn)完成審批的具體條件、時(shí)間表、路線圖和方式等，同題共答、同向發(fā)力、同頻共振，努力推動問題盡快務(wù)實(shí)解決，讓“好建議”取得“真實(shí)效”。

形成合力積極辦理建議

江西代表團(tuán)的這件建議是在長期深入調(diào)查研究、深入論證的基礎(chǔ)上提出的，承載著4500多萬江西人民群眾的意愿和呼聲，反映了江西人民多年期盼。

多年來，水利部將鄱陽湖水利樞紐工程列入全國172項(xiàng)、150項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目清單，支持推動前期工作，向國家發(fā)展改革委提出了樞紐可研報(bào)告審查意見。

此次調(diào)研邀請了全國人大代表謝德強(qiáng)、鄭海金參加。調(diào)研組先后赴青山湖區(qū)、都昌縣、湖口縣、共青城市等地，實(shí)地調(diào)研鄱陽湖候鳥保護(hù)情況、供水灌溉情況、鄱陽湖水利樞紐工程閘址規(guī)劃情況，并召開座談會，深入了解鄱陽湖水利樞紐推進(jìn)情況，面對面聽取全國人大代表意見建議，聽取國務(wù)院有關(guān)承辦部門辦理進(jìn)展情況的匯報(bào)。

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面組織開展了大量研究論證和協(xié)調(diào)工作，就珍稀候鳥生境演變、江豚影響處理、國民經(jīng)濟(jì)效益等開展論證，深入聽取各方面意見，做好項(xiàng)目前期工作。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，赴江西開展現(xiàn)場調(diào)研，組織開展水環(huán)境、水生態(tài)專題咨詢，指導(dǎo)優(yōu)化工程方案和環(huán)評文件，積極推動環(huán)評工作，已經(jīng)受理項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)書，并指導(dǎo)開展進(jìn)一步論證。

高度重視高質(zhì)量辦理

作為承辦單位，水利部將辦理重點(diǎn)督辦建議作為年度一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，將重點(diǎn)建議辦理列入督辦考核事項(xiàng)，嚴(yán)格考核管理，為高質(zhì)量辦理建議提供了制度保障。

除了江西團(tuán)的這件建議，水利部對其他重點(diǎn)督辦建議也進(jìn)行了積極辦理，制定工作方案，通過現(xiàn)場調(diào)查研究、與代表（團(tuán)）溝通交流，深入聽取意見，共同研究商討問題解決對策，增強(qiáng)辦理效果。

比如，針對河北代表團(tuán)“關(guān)于支持我省南水北調(diào)中東線后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)的建議”，8月6日，水利部會同全國人大環(huán)資委赴河北省滄州市開展現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研組先后現(xiàn)場查勘了南水北調(diào)東線二期工程重要控制性樞紐朱往驛閘、重點(diǎn)輸水線路滄州繞城段等地；召開座談會，向全國人大代表梁英華、石津金匯報(bào)了南水北調(diào)東線二期工程河北省境內(nèi)線路布局與調(diào)水規(guī)模等情況。

針對安徽代表團(tuán)“關(guān)于支持重大水利工程建設(shè)，推進(jìn)安徽水利高質(zhì)量發(fā)展的建議”，水利部于6月赴安徽省滁州市、淮南市，對江巷水庫、江巷灌區(qū)、淮干正峽段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程開展現(xiàn)場調(diào)研，并召開座談會，充分聽取全國人大代表和有關(guān)部門意見，目前已答復(fù)代表團(tuán)。

針對甘肅代表團(tuán)“關(guān)于解決河西走廊水資源短缺問題的建議”、李光霞代表“關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)南水北調(diào)西線工程的建議”、寧夏代表團(tuán)“關(guān)于盡快建設(shè)南水北調(diào)西線工程的建議”“關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃河黑山峽水利樞紐工程的建議”，目前已形成建議辦理調(diào)研方案。

下一步，水利部將加快辦理其余重點(diǎn)督辦建議。擬于近期邀請全國人大環(huán)資委、全國人大代表工委以及協(xié)辦部門，現(xiàn)場調(diào)研座談，與代表“面對面”溝通建議辦理情況。