《中國人大》全媒體記者 王博勛

習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督?！比舜蟊O(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表人民進(jìn)行的、具有法律效力的監(jiān)督，對于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。

2013年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。全國人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證各國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。寓支持于監(jiān)督之中，人大監(jiān)督在不斷探索中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，推動各項改革舉措落到實(shí)處，制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

聚焦黨中央重大決策部署開展監(jiān)督工作。正確監(jiān)督，關(guān)鍵是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)人大監(jiān)督的定位，妥善處理人大同“一府一委兩院”的關(guān)系，真正形成工作合力。黨的十八屆三中全會以來，黨中央舉旗定向、謀篇布局，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略決策和部署。錨定黨中央提出的目標(biāo)任務(wù)，全國人大常委會統(tǒng)籌謀劃、深入開展監(jiān)督工作。例如，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，聽取審議國務(wù)院關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評估、計劃執(zhí)行情況報告；推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法執(zhí)法檢查；看緊“國家賬本”，持續(xù)深化人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革；守好人民共同財富，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理情況監(jiān)督。在人大監(jiān)督的有力推動下，黨中央重大決策部署落地落實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

將“以人民為中心”貫穿人大監(jiān)督全過程。人民性是人大監(jiān)督的基本屬性。人大行使監(jiān)督權(quán)的過程，就是代表人民行使國家權(quán)力的過程，就是維護(hù)人民利益的過程。人大監(jiān)督堅持和踐行全過程人民民主，把以人民為中心作為根本出發(fā)點(diǎn)，把人民群眾的關(guān)切作為著力點(diǎn)，把人民群眾的滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)。全國人大常委會緊扣糧食安全、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化等民生領(lǐng)域改革熱點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用聽取專項報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等多種監(jiān)督形式，助力在發(fā)展中多謀民生之利、多解民生之憂，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。為了能聽到更多原汁原味的百姓聲音，常委會創(chuàng)新方式方法，通過召開五級人大代表座談會和基層群眾座談會等方式，擴(kuò)大人民群眾對監(jiān)督工作的參與度，使人大監(jiān)督更有的放矢、切中要害、增強(qiáng)實(shí)效。

在法治軌道上推動監(jiān)督工作提質(zhì)增效。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)。各級國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序都是法定的，既是權(quán)力，更是責(zé)任。依法監(jiān)督，要求人大既不能突破法定職責(zé)的邊界，又不能讓法定職責(zé)“休眠”。全國人大常委會嚴(yán)格遵循“依法”原則，依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，督促有關(guān)方面履行法定職責(zé)、落實(shí)法律責(zé)任、依法推進(jìn)工作，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。例如，在開展種子法執(zhí)法檢查的過程中，執(zhí)法檢查組緊扣法律規(guī)定進(jìn)行檢查，在執(zhí)法檢查報告中闡明法律條文的落實(shí)情況，體現(xiàn)法律實(shí)施的實(shí)際情況，督促法律實(shí)施主體把法律執(zhí)行到位、落到實(shí)處，夯實(shí)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

多措并舉打好監(jiān)督“組合拳”。2023年12月，監(jiān)督法修正草案提交全國人大常委會初次審議。一個個條文修改的背后，凝結(jié)著人大監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。隨著內(nèi)容不斷拓展、形式不斷豐富、機(jī)制不斷健全，人大監(jiān)督更有力度、更具實(shí)效、更顯權(quán)威。例如，聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，常委會連續(xù)多年開展執(zhí)法檢查。每一次執(zhí)法檢查都包含選題、組織、報告、審議、整改、反饋六個環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)。同時，把執(zhí)法檢查、聽取審議報告、專題詢問三種監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合，形成“組合拳”，實(shí)現(xiàn)全流程全要素全鏈條監(jiān)督，讓法律制度的“牙齒”充分咬合，持續(xù)助力美麗中國建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督工作制度建設(shè)，常委會制修訂關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、備案審查制度等的相關(guān)決定，出臺執(zhí)法檢查工作辦法。預(yù)算、國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)等數(shù)字平臺的建設(shè)和使用，強(qiáng)化了跟蹤監(jiān)督和日常監(jiān)督，進(jìn)一步拓展和延伸了監(jiān)督鏈條。

隨著一個個改革舉措落地生根，人大監(jiān)督的作用有效彰顯，一幅以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的生動圖景鋪展開來。今年是全面深化改革又一個重要年份，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性，堅定不移把全面深化改革推向前進(jìn)?！?/p>