《中國(guó)人大》全媒體記者 舒穎

洪范八政，食為政首。

“十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記為解決好中國(guó)人民的“吃飯問(wèn)題”殫精竭慮、深邃思索，提出一系列重大論斷、重大理念，作出一系列重大部署，為全方位夯實(shí)糧食安全根基指明了方向、提供了遵循。

保障國(guó)家糧食安全離不開(kāi)法治護(hù)航。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述精神，本屆全國(guó)人大常委會(huì)立足職責(zé)定位，把保障國(guó)家糧食安全這項(xiàng)工作貫穿立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中。

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。作為我國(guó)糧食安全領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，糧食安全保障法的出臺(tái)，對(duì)深化國(guó)家糧食安全依法治理具有重要而深遠(yuǎn)的意義。糧食安全保障法立法貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要指示要求和黨中央重大決策部署，將黨的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和全社會(huì)的行為準(zhǔn)則，深刻闡明了保障國(guó)家糧食安全抓什么、怎么抓、誰(shuí)來(lái)抓等重大問(wèn)題。

比如，習(xí)近平總書記一直對(duì)耕地保護(hù)看得很重，強(qiáng)調(diào)“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子”；還提出，要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。糧食安全保障法專章規(guī)定耕地保護(hù)制度，并首次將“樹(shù)立大食物觀”寫入法律。

立法的足跡，仍在延續(xù)。從鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)法、反食品浪費(fèi)法、黑土地保護(hù)法等法律，到糧食流通管理?xiàng)l例、中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例等行政法規(guī)，再到各地從本地實(shí)際出發(fā)制定的相關(guān)法規(guī)，我國(guó)在糧食安全保障方面的法律法規(guī)不斷完善。日前，全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃對(duì)外公布。人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，被分別納入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類和第二類項(xiàng)目的耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法、漁業(yè)法（修改），成為今年立法工作計(jì)劃的預(yù)備審議項(xiàng)目。這說(shuō)明，與糧食安全保障相關(guān)法律的制定和修改工作也在緊鑼密鼓地推進(jìn)中，更加完備的糧食安全保障法律制度體系正在加快構(gòu)建中。

法律的生命力和權(quán)威在實(shí)施中才能得到彰顯。圍繞更好保障國(guó)家糧食安全，本屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視相關(guān)法律的實(shí)施工作，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研等形式，推動(dòng)法律的有效實(shí)施和進(jìn)一步修改完善。

2023年8月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議在分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告的基礎(chǔ)上，舉行聯(lián)組會(huì)議，開(kāi)展專題詢問(wèn)。作為本屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的首次專題詢問(wèn)，詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈，取得了問(wèn)出真問(wèn)題、答出實(shí)內(nèi)容的實(shí)效。

種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，良種是保障國(guó)家糧食安全的源頭。2023年，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)的首次執(zhí)法檢查，就是對(duì)種子法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。趙樂(lè)際委員長(zhǎng)和武維華、雪克來(lái)提·扎克爾副委員長(zhǎng)分別帶隊(duì)，深入基層一線，實(shí)地檢查種子法實(shí)施情況。當(dāng)年12月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽(tīng)取審議了關(guān)于檢查種子法實(shí)施情況的報(bào)告。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)法全面有效實(shí)施，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，今年4月15日，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查。此次執(zhí)法檢查重點(diǎn)是八個(gè)方面，其中包括“強(qiáng)化耕地保護(hù)建設(shè)，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給情況”和“推動(dòng)種業(yè)振興，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐情況”等。值得一提的是，農(nóng)業(yè)法（修改）也是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第一類立法項(xiàng)目。這意味著，此次執(zhí)法檢查將成為該法修改完善的重要參考。

此外，今年全國(guó)人大常委會(huì)還將聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)工作情況的報(bào)告，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、金融服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專題調(diào)研，以此更好推動(dòng)糧食安全保障法的貫徹實(shí)施。

倉(cāng)廩之糧，民生之本；悠悠萬(wàn)事，唯此為大。本屆全國(guó)人大常委會(huì)牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用一系列“組合拳”為高水平保障國(guó)家糧食安全保駕護(hù)航。我們也期待，隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)，中國(guó)人民端牢“中國(guó)飯碗”的法治底色更亮、成色更足！