2024年9月7日至8日，第四屆海絲中央法務區(qū)論壇在福建廈門舉行。本屆論壇由海絲中央法務區(qū)建設工作領導小組、國際商事爭端預防與解決組織（ICDPASO）主辦，廈門市海絲中央法務區(qū)建設工作領導小組承辦，國際商事爭端預防與解決組織秘書處協辦，法制日報社、亞洲多元爭議解決研究院（AIADR）、新加坡國際仲裁中心（SIAC）支持，主題為“法治保障改革 開放促進發(fā)展——以海絲中央法務區(qū)建設服務保障高質量共建‘一帶一路’”。來自法務機構、科研院所、高校、企業(yè)、社會組織等200余名海內外嘉賓參加了本次活動。

主論壇環(huán)節(jié)由福建省委常委、政法委書記黃海昆主持。九位出席會議嘉賓圍繞論壇主題發(fā)表主旨演講?，F將他們的發(fā)言予以摘登，以饗讀者。

以下內容是中共中央臺辦、國務院臺辦首席法律顧問、法規(guī)局局長張萬明的主旨演講節(jié)選。

中共中央臺辦、國務院臺辦首席法律顧問、法規(guī)局局長張萬明

福建是21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，在對臺工作全局中具有獨特地位和作用。海絲中央法務區(qū)是海上絲綢之路核心區(qū)建設標志性工程之一。啟動以來，圍繞“立足福建、輻射兩岸、影響全國、面向世界”建設目標，在打造一流法治創(chuàng)新平臺和法律服務高地，服務推進共建“一帶一路”，助力兩岸經濟社會融合發(fā)展等方面取得了顯著成效。

法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確要求，“運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展，完善涉臺法律法規(guī)，依法規(guī)范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則、反對‘臺獨’，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一?！?/p>

黨的二十大報告指出，要堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策。黨的二十屆三中全會強調，全面推進國家各方面工作法治化。

目前已建立起以憲法為核心，以反分裂國家法為基本，以臺灣同胞投資保護法及其實施細則、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》等為主干，涵蓋法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章、部門規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件的涉臺法律制度體系，成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，對依法捍衛(wèi)一個中國原則、堅決反對和遏制“臺獨”，規(guī)范促進兩岸人員往來和各領域交流合作，保障兩岸同胞合法權益，推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進祖國統一進程發(fā)揮了重大基礎性作用。

今年6月，懲治“臺獨”頑固分子司法文件出臺，體現了維護臺海和平穩(wěn)定、保障同胞利益福祉的責任擔當，針對的是極少數“臺獨”頑固分子，不針對、不涉及廣大臺灣同胞，請廣大臺灣同胞放心。

兩岸同胞是血濃于水的一家人，我們將繼續(xù)率先同臺灣同胞分享中國式現代化發(fā)展機遇，為臺灣同胞臺灣企業(yè)提供同等待遇。近年來，我們先后出臺促進兩岸經濟文化交流合作的“31條措施”“26條措施”，支持臺胞臺企在大陸農業(yè)林業(yè)領域發(fā)展的“農林22條措施”，擴大開放臺胞申請設立個體工商戶等一系列惠及臺灣同胞的制度和政策，制發(fā)臺灣居民居住證，取消臺灣居民就業(yè)許可，受到廣大臺灣同胞的普遍歡迎和好評。各地各部門也結合實際推出一系列落實惠臺利民政策措施的配套規(guī)定。

在涉臺法治領域，最高法、最高檢、公安部、司法部等政法部門持續(xù)出臺措施，依法全面平等保護臺灣同胞合法權益，公正高效處理涉臺案事件，著力解決臺灣同胞在司法過程中面臨的實際困難，鼓勵支持臺胞參與國家法治建設，擔任律師、專利代理師、仲裁員、調解員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、檢察聯絡員等，為臺灣法科學生在法院、檢察院、律所實習創(chuàng)造便利條件。截至2023年底已有633名臺胞取得國家法律職業(yè)資格，近200人在大陸成為執(zhí)業(yè)律師，近2000人次臺胞報名參加專利代理師資格考試，469人通過考試。

福建與臺灣隔海相望，一水相連，開展對臺工作具有獨特優(yōu)勢和良好條件。2023年9月，中共中央、國務院發(fā)布《關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，著力完善增進臺灣同胞福祉和享受同等待遇制度及政策，推動閩臺人員往來更加便捷，貿易投資更加順暢，交流合作向更寬領域、更深層次拓展。

《關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》印發(fā)后，福建省及時制定貫徹落實實施意見，發(fā)布系列惠臺利民措施，健全臺胞臺青來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和服務體系，制定《福建省海洋經濟促進條例》《福建省閩臺關系檔案保護條例》等地方性法規(guī)規(guī)章，推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設。福建省司法廳制定《臺灣地區(qū)仲裁機構在廈門設立業(yè)務機構登記管理辦法》，允許臺灣地區(qū)民商事仲裁機構在廈門設立業(yè)務機構，就商事、海事、知識產權、投資等領域發(fā)生的民商事爭議開展涉港澳臺和涉外仲裁業(yè)務。海絲中央法務區(qū)也出臺配套政策，設立全國首個涉臺海事糾紛解決中心及臺灣公證文書比對驗核中心等，為臺胞臺商提供“一站式”法律服務。

黨的二十屆三中全會著眼完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，對完善中國特色社會主義法治體系作出新的重大決策部署。希望海絲中央法務區(qū)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和《關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》有關要求，更好服務保障高質量共建“一帶一路”和兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設。

一是在立法方面，要按照《意見》有關各項政策措施，凡涉及調整適用現行法律或行政法規(guī)的，按法定程序經全國人大常委會或國務院授權后實施的規(guī)定，牽頭對暫時調整適用現行法律或行政法規(guī)是否夠用、中央授權是否充分、實踐經驗是否成熟等問題作進一步研究，對立法必要性作進一步論證，中央臺辦將會同立法部門積極支持配合做好相關工作。

二是在司法執(zhí)法方面，積極打造匯聚涉臺法律研究咨詢、臺灣地區(qū)法律查明為一體的開放性資源共享平臺，不斷加強兩岸仲裁機構交流合作，著力打造大陸涉臺司法服務優(yōu)選地，持續(xù)優(yōu)化涉臺執(zhí)法、檢察、審判、執(zhí)行監(jiān)管等機制，進一步完善涉臺法律服務。

我們真誠歡迎更多臺灣同胞來大陸參訪交流、投資興業(yè)，支持廣大臺灣青年來大陸追夢、筑夢、圓夢，將努力為臺灣同胞來大陸學習生活、實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建更多平臺、創(chuàng)造更好條件。希望廣大臺灣同胞包括臺灣法學法律界人士旗幟鮮明反對“臺獨”分裂和外部勢力干涉，看清歷史大勢，把握歷史機遇，主動融入大陸新發(fā)展格局，成為中國式現代化的見證者、建設者和獲益者，與大陸同胞攜手共創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展、中華民族偉大復興美好未來。