□ 奮進(jìn)強(qiáng)國路 闊步新征程·法治成就

□ 本報(bào)記者 蒲曉磊

人民代表大會(huì)制度，是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度正式建立。70年來，人民代表大會(huì)制度走過了不平凡的歷程，已經(jīng)牢牢扎根中國大地，深深融入中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，展現(xiàn)出顯著政治優(yōu)勢(shì)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會(huì)主要矛盾的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼，全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展全過程人民民主，積極推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。

代表同人民群眾聯(lián)系更加緊密

人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。

肩負(fù)光榮職責(zé)的人大代表，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，忠實(shí)代表人民利益和意志，依法行使國家權(quán)力，當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

十三、十四屆全國人大代表，北京金誠同達(dá)(西安)律師事務(wù)所主任方燕長期關(guān)注“一老一小”群體。6年多來，方燕提出的關(guān)于完善兒童福利保障體系、關(guān)于解決老年人居家養(yǎng)老吃飯難問題等多個(gè)建議，被相關(guān)法律法規(guī)和政策在制定、修改時(shí)所吸收。

對(duì)十二、十三、十四屆全國人大代表，中國社科院學(xué)部委員孫憲忠而言，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，和許多法律工作者共同參與法律制定、修改工作，把反映社情民意、監(jiān)督政府依法履職和推動(dòng)解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，是發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)揮人大代表作用，全面加強(qiáng)對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨中央決策部署，全國人大常委會(huì)設(shè)立代表工委，建立健全全國人大常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度，各級(jí)人大探索建立20多萬個(gè)代表家站，代表聯(lián)系群眾的制度機(jī)制進(jìn)一步完善、渠道更加通暢、實(shí)效不斷增強(qiáng)。

人民意愿在立法中得到貫徹體現(xiàn)

法律是人民意志的集中體現(xiàn)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)國家制度和法律制度建設(shè)中，歷來重視科學(xué)立法、民主立法，在法律制度設(shè)計(jì)和立項(xiàng)、起草、審議、論證、評(píng)估等全流程各環(huán)節(jié)充分聽取廣大人民群眾意見和建議，保障人民當(dāng)家作主。

新中國第一部憲法即“五四憲法”，在組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)憲法草案提出修改意見過程中，共有一億五千多萬人參與學(xué)習(xí)、宣傳和討論，充分體現(xiàn)了人民民主。

光陰流轉(zhuǎn)，人民民主的光輝旗幟始終高揚(yáng)。

在編纂民法典過程中，完善“高空拋物墜物”規(guī)則，解決“頭頂上的安全”問題；制定無障礙環(huán)境建設(shè)法，運(yùn)用法治力量保障殘疾人與老年人權(quán)益，提高人民生活品質(zhì)……十四屆全國人大及其常委會(huì)履職以來，制定法律9件，修改法律18件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定14件，我國現(xiàn)行有效法律303件，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威，人民意愿在有關(guān)立法中，得到更好貫徹體現(xiàn)。

江蘇昆山以制造業(yè)立市，企業(yè)眾多，如何以法治“紅線”守好安全生產(chǎn)底線，是市民普遍關(guān)注的議題。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修訂草案在昆山開展意見征詢期間，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)以視頻連線的形式，通過昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)直接聽取企業(yè)職工意見建議。長期從事安全生產(chǎn)工作的中鹽昆山有限公司總經(jīng)理宋國江參與了這次連線，他深知應(yīng)急救援對(duì)守護(hù)職工生命安全的重要性，建議以法律形式明確企業(yè)責(zé)任。6月28日，十四屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過新修訂的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法。昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)上報(bào)的48條意見建議中，有5條被研究吸收，其中就包括了宋國江的建議內(nèi)容。

法律草案在審議后向全社會(huì)公布，公開征求意見；全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)在全國各地設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)……民主立法的生動(dòng)實(shí)踐，讓法律與百姓期待同頻，彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢(shì)和功效。

全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法，最根本的目的是維護(hù)人民利益、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。

黨的十八大以來，黨中央把依憲治國、依憲執(zhí)政擺在突出位置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，注重發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益。全國人大及其常委會(huì)貫徹黨中央決策部署，全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，確保憲法得到完整準(zhǔn)確全面貫徹。

立法法、監(jiān)督法等法律規(guī)定，公民、組織認(rèn)為法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人大常委會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，這是保證人民群眾對(duì)國家立法工作知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要制度設(shè)計(jì)。

自2017年黨的十九大報(bào)告首次提出推進(jìn)合憲性審查工作以來，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)審查建議逐一登記、逐件研究，督促糾正了一批人民群眾集中反映、影響老百姓切身利益、直接涉及公民權(quán)利義務(wù)的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件。

“黨的十八大以來，全國人大及其常委會(huì)貫徹黨中央決策部署，全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，在合憲性審查和備案審查工作中認(rèn)真研究處理公民、組織提出的審查建議，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

□ 短評(píng)

堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

□ 蒲曉磊

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會(huì)主要矛盾的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新要求新期盼，健全人大組織制度和工作制度，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就。

黨的二十大就發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主作出全面部署，黨的二十屆三中全會(huì)就健全全過程人民民主制度體系作出具體安排。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。