□ 本報(bào)記者 周文馨 趙志鋒

“彈起三弦定準(zhǔn)音，普法宣傳責(zé)任重……”三弦、笛子等樂(lè)器響起，南梁說(shuō)唱傳承人身著羊皮褂、頭戴方頭巾登臺(tái)亮相，一曲《普法贊》引來(lái)群眾一片叫好。

這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日參加司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2024年法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動(dòng)期間，在甘肅省慶陽(yáng)市華池縣南梁鎮(zhèn)荔園堡村看到的一幕。

活動(dòng)期間，記者深入甘肅多個(gè)“全國(guó)民主法治示范村”，零距離感受全省法治建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，甘肅法治鄉(xiāng)村建設(shè)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將法治建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，塑造和美鄉(xiāng)村新氣質(zhì)，走出一條獨(dú)具甘肅特色的法治鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

鄉(xiāng)村普法潤(rùn)民心

“三弦三弦三根弦，說(shuō)唱古今千百年；今天不說(shuō)別的事，單說(shuō)掃黑除惡為人民?！?月3日，華池縣南梁普法群星說(shuō)唱團(tuán)有溫度、接地氣的南梁說(shuō)唱，引來(lái)村民陣陣掌聲。

作為根植于革命老區(qū)慶陽(yáng)市華池縣以及周邊地區(qū)的一種原生態(tài)文化，南梁說(shuō)唱由民間藝人采用方言，懷抱琵琶或三弦，自彈自唱、說(shuō)唱結(jié)合講述故事的一種曲藝形式，唱詞通俗流暢，富有濃郁的地方特色。

“適齡兒童要讀書，不分性別和民族；父母恨鐵不成鋼，濫施暴力不應(yīng)當(dāng)?！蹦狭赫f(shuō)唱民間藝人把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的憲法知識(shí)、禁毒、婦女權(quán)益保障等法律條文編入其中，使得當(dāng)?shù)厝罕娫谛蕾p民間傳統(tǒng)文藝的同時(shí)，潛移默化中接受了法治的熏陶。

南梁普法群星說(shuō)唱團(tuán)對(duì)接人張博介紹說(shuō)，該團(tuán)把普法依法治理內(nèi)容和抽象的法律條文、典型案例編排成群眾喜聞樂(lè)見的法治文藝節(jié)目，利用集日每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出200多場(chǎng)，深受群眾喜愛。

如今，南梁普法群星說(shuō)唱團(tuán)已成為華池本土獨(dú)具特色的普法品牌。據(jù)悉，近年來(lái)，甘肅創(chuàng)作了一批諸如《普法贊》《公民張三》《三喜臨門》等優(yōu)秀法治文化作品，利用法治文化基層行、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等基層法治文化活動(dòng)展演4000余場(chǎng)次，利用農(nóng)村電影院線普法傳播法治文化覆蓋900余萬(wàn)人次，群眾法治獲得感幸福感不斷提升。

近年來(lái)，甘肅深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，率先出臺(tái)《甘肅省公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)實(shí)施意見》，開展“美好生活·民法典相伴”、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳、“百場(chǎng)法治大宣講”“巾幗普法鄉(xiāng)村行”等活動(dòng)10萬(wàn)余場(chǎng)次，覆蓋3000余萬(wàn)人次。深入推進(jìn)法治文化“一地一品”工程建設(shè)，建成法治公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊3.5萬(wàn)余個(gè)，建成青少年法治宣傳教育實(shí)踐中心18個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村普法陣地全覆蓋。

糾紛化解促和諧

金秋時(shí)節(jié)，渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村，“山水田園”依山傍水，層層梯田色彩斑斕，座座新居拔地而起，形成一幅壯美的秋日鄉(xiāng)村圖。

在元古堆村的特色產(chǎn)業(yè)中，苗木栽植占據(jù)著重要地位。然而，近年來(lái)，部分農(nóng)戶與苗木公司之間發(fā)生的合伙協(xié)議糾紛，成為村民心頭的一塊隱痛。

2014年2月，甘肅某苗木公司與元古堆村85戶農(nóng)戶簽訂樹苗種植合伙協(xié)議，由苗木公司提供苗木，85戶農(nóng)戶提供土地，在元古堆村栽植樹苗286.79畝，雙方約定苗木達(dá)到出售條件后所得收入對(duì)半分成。

“苗木2017年開始售賣，剛開始苗木款按約定都給農(nóng)戶付清了。但2019年以后，苗木公司因債務(wù)等原因開始拖欠，先后拖欠農(nóng)戶近19萬(wàn)元?！痹哦汛宕逦瘯?huì)主任郭連兵介紹說(shuō)。

2023年3月，在田家河鄉(xiāng)政府、村兩委、村（居）法律顧問(wèn)的參與下，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并進(jìn)行了司法確認(rèn)，約定苗木公司拖欠的苗木款于2023年6月底前結(jié)清。

“苗木公司拖欠了我1.2萬(wàn)元，之前多次討要都沒(méi)給。多虧村里調(diào)解，去年6月終于拿到了這筆錢。”村民王煥平接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

這起糾紛圓滿解決后，擔(dān)任元古堆村法律顧問(wèn)的律師陳鵬特意擬定了苗木買賣、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等合同范本，通過(guò)微信群分享給了村民。“近期我還準(zhǔn)備在村里舉辦一場(chǎng)講座，專門講解簽訂勞動(dòng)合同、租賃合同等相關(guān)法律知識(shí)?！?/p>

據(jù)郭連兵介紹，元古堆村建立村級(jí)網(wǎng)格化管理體系，全村劃分為44個(gè)網(wǎng)格區(qū)，設(shè)置網(wǎng)格員45名，村調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)吸納老黨員、法治帶頭人、法律顧問(wèn)、鄉(xiāng)賢等各方力量，深度參與人民調(diào)解工作，全村矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98％以上。

據(jù)悉，甘肅堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開展創(chuàng)建和培育“楓橋式”司法所、人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員活動(dòng)，全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)1373個(gè)、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)17444個(gè)，織密人民調(diào)解組織體系網(wǎng)，近3年累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛53萬(wàn)余件，全省矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98％以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“矛盾不上交”“小事不出村”。

基層治理提效能

“養(yǎng)殖合作社流轉(zhuǎn)了我的承包地，去年到今年的合同已到期，但流轉(zhuǎn)費(fèi)一直沒(méi)有給我，懇請(qǐng)村委會(huì)予以協(xié)調(diào)?！苯衲?月12日，渭源縣上灣鎮(zhèn)侯家寺村村民曹先生在“渭民解憂”小程序上留言。

收到留言后，侯家寺村村干部及時(shí)趕到曹先生家，詳細(xì)了解情況后，把養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人叫了過(guò)來(lái)，詳細(xì)給他講解了違約要承擔(dān)的法律后果，并希望雙方能夠友好協(xié)商解決。

在村委會(huì)協(xié)調(diào)下，3天后，養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人把曹先生的流轉(zhuǎn)費(fèi)以及違約金全部支付到位。事后，曹先生深有感觸地說(shuō)：“‘渭民解憂’小程序真的很方便，我們坐在家里就能解決實(shí)際問(wèn)題?！?/p>

“侯家寺村是渭源縣最大的易地搬遷點(diǎn)?！贝妩h支部書記、主任祁曉非介紹說(shuō)，運(yùn)用“渭民解憂”小程序，做到惠民政策“一鍵知曉”、矛盾糾紛“一鍵報(bào)急”、反映問(wèn)題“一鍵訴求”、風(fēng)險(xiǎn)隱患“一鍵排查”，能夠?qū)崟r(shí)掌握村民的訴求和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

渭源縣司法局局長(zhǎng)杜映輝介紹說(shuō)，“渭民解憂”小程序是渭源縣自主開發(fā)上線的基層治理智慧平臺(tái)，為群眾搭建了一個(gè)傾聽民聲、服務(wù)民生的橋梁和紐帶，有效激活了基層治理“神經(jīng)末梢”。

“渭民解憂”小程序是甘肅創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的一個(gè)縮影。近年來(lái)，全省不斷深化鄉(xiāng)村平安建設(shè)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)協(xié)商、村委會(huì)實(shí)施、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理制度機(jī)制，全省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）126個(gè)、省級(jí)1441個(gè)，培養(yǎng)“法律明白人”11.2萬(wàn)余名，認(rèn)定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶1.38萬(wàn)戶，打造特色鄉(xiāng)村品牌77個(gè)，形成“巧兒說(shuō)法”“花兒普法”“馬背普法”“民事直說(shuō)”“周四說(shuō)事”“一碗奶茶”調(diào)解法等一批基層治理樣板經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村治理法治化現(xiàn)代化水平不斷提升。