□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神·推進(jìn)法治政府建設(shè)

□ 本報(bào)記者 趙紅旗

“重整計(jì)劃執(zhí)行一年多來(lái)，已簽訂22個(gè)省市的六味地黃顆粒省級(jí)代理合同，2億元的供應(yīng)鏈融資項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年中成藥銷售額可達(dá)2880萬(wàn)元?！苯眨幽鲜〗棺魇心持扑幑矩?fù)責(zé)人對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者信心滿滿地說(shuō)。

2023年，在焦作市某制藥公司破產(chǎn)重整案件中，焦作市兩級(jí)法院依托“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，指導(dǎo)管理人制定以“債轉(zhuǎn)股”為核心的重整計(jì)劃，盤活土地1000余畝、房產(chǎn)20萬(wàn)平方米，盤活資產(chǎn)4億余元，企業(yè)重現(xiàn)活力。

焦作市司法局黨組書記、局長(zhǎng)孫小獻(xiàn)告訴記者，近年來(lái)，焦作在深入推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中，通過(guò)修訂完善“府院聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)商、溝通聯(lián)絡(luò)三項(xiàng)工作制度，以制度剛性保障工作實(shí)質(zhì)化推進(jìn)，以優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)處置、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)保護(hù)、執(zhí)行難題聯(lián)動(dòng)破解，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

今年，焦作市成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)、法檢兩長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，35個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“府院聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)“府院聯(lián)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。過(guò)去，焦作市每半年召開(kāi)一次“府院聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議，今年以來(lái)，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全市工作開(kāi)展情況，謀劃指導(dǎo)后續(xù)工作，而各牽頭單位針對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患矛盾等，則隨時(shí)召集配合單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)商會(huì)議，制定具體應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的具體問(wèn)題。該市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，先后推出“一件事一次辦”“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”等更多便民利企新舉措，從源頭上預(yù)防化解行政爭(zhēng)議，提升依法行政水平。市政府督查室對(duì)“府院聯(lián)動(dòng)”工作常態(tài)化進(jìn)行督查，形成“日常督查+年度考核”工作保障機(jī)制，確保工作落實(shí)見(jiàn)效。

多元化解矛盾糾紛是焦作市“清單化”推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”的重點(diǎn)工作之一。武陟縣孫某是眾多受益者之一。孫某女兒在一起交通事故中受傷，其認(rèn)為某保險(xiǎn)公司對(duì)女兒的賠償金額過(guò)少，武陟縣交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，邀請(qǐng)公安交警、保險(xiǎn)公司代表共同了解了事故經(jīng)過(guò)、其女兒受傷情況以及目前治療進(jìn)展等，并對(duì)理賠依據(jù)進(jìn)行梳理，經(jīng)協(xié)商，當(dāng)事雙方達(dá)成和解協(xié)議。

武陟縣交通事故糾紛調(diào)解委員會(huì)主任龐高潮頗有感觸地說(shuō)：“交通事故賠償糾紛主要是人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損失糾紛，在調(diào)解中，辦案民警起著非常重要的作用，特別是一些當(dāng)事雙方對(duì)賠償數(shù)額爭(zhēng)議較大的糾紛，辦案民警積極參與調(diào)解，詳細(xì)講解利害關(guān)系，會(huì)大大提升調(diào)解效果?！?/p>

“通過(guò)推進(jìn)基層矛盾多元化解、加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、深化訴非銜接機(jī)制、開(kāi)展公證參與司法輔助事務(wù)等手段，深入推進(jìn)訪調(diào)、訴調(diào)、專調(diào)對(duì)接，形成聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多元化解、效力對(duì)接的矛盾糾紛解決機(jī)制，為全市改革發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！苯棺魇懈笔虚L(zhǎng)王繼勇介紹說(shuō)，市級(jí)層面專門成立城區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，集合公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障、法院、檢察院等多部門入駐，集中設(shè)置6個(gè)矛盾糾紛收集窗口，成立物業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等7個(gè)行業(yè)性調(diào)解組織，引進(jìn)兩個(gè)金牌調(diào)解室，聯(lián)動(dòng)城區(qū)16個(gè)基層調(diào)解組織，實(shí)現(xiàn)全市調(diào)解案件精準(zhǔn)分流、高效化解，全市法院訴前調(diào)解成功分流率達(dá)32.83%，名列全省法院前茅。

如今，焦作市90%以上的醫(yī)患糾紛、80%以上的交通事故糾紛、近100%的旅游糾紛都能通過(guò)“焦作府院通”平臺(tái)在訴前得到有效化解，而且該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政訴訟與行政復(fù)議有效銜接，通過(guò)行政應(yīng)訴系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交行政應(yīng)訴出庭通知、行政復(fù)議部門全程監(jiān)督、應(yīng)訴機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等功能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)90.54%。

“焦作府院通”平臺(tái)是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)惹把丶夹g(shù)在全省率先研發(fā)的，打通府院之間的溝通壁壘、協(xié)同壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“府院”多場(chǎng)景辦公辦案的高效聯(lián)動(dòng)。如今，全市“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制向數(shù)字化、智慧化升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和司法服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)水平。

□ 點(diǎn)評(píng)

□ 王繼勇（焦作市副市長(zhǎng)）

在常態(tài)化推動(dòng)“府院聯(lián)動(dòng)”工作中，焦作市通過(guò)修訂相關(guān)工作制度，以制度剛性保障工作實(shí)質(zhì)化推進(jìn)，同時(shí)強(qiáng)化督查考核，將“府院聯(lián)動(dòng)”工作納入全市法治政府建設(shè)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的考核范圍進(jìn)行常態(tài)化考核，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)依法行政、公正司法各項(xiàng)工作，全面提升法治政府建設(shè)水平，形成執(zhí)法和司法良性互動(dòng)、效能疊加的良好局面，推動(dòng)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員自覺(jué)養(yǎng)成尊崇法律的素養(yǎng)，不斷提高自身法治意識(shí)、法治觀念和依法辦事能力。下一步，全市將持續(xù)深化“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技助力，打造數(shù)據(jù)信息互通共享平臺(tái)，推進(jìn)全市“府院聯(lián)動(dòng)”工作進(jìn)一步向縱深開(kāi)展，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化焦作實(shí)踐提供更加有力法治保障。