□ 學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·推進法治政府建設

□ 本報記者 劉志月

拿到6條合法性審核意見，王曉梅暗自慶幸。

王曉梅是湖北省宜昌當陽市農業(yè)農村局法規(guī)股負責人，具體承辦2024年度市政府重大行政決策事項《關于規(guī)范當陽市村辦經(jīng)營實體運行的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）。

前期，當陽市農業(yè)農村局征求了市里19個單位和6個村的意見。

收到初稿半個月后，當陽市司法局出具了包括“除前期征求意見外，責任單位應當舉行聽證會”等在內的6條意見，并加蓋“當陽市人民政府合法性審核專用章”。

2019年，“宜昌市人民政府合法性審核專用章”啟用，市政府授權市司法局使用，并推廣至全市。

“合法性審核意見一律使用同級政府‘合法性審核專用章’出具，旨在將合法性審查區(qū)別于征求意見，防止以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審查，展現(xiàn)審核意見權威性?！币瞬兴痉ň中姓?guī)范科科長王琳說。

讓當陽市司法局副局長徐艷感到欣慰的是，市農業(yè)農村局不僅照單全收，還精心組織召開24名代表參加的聽證會。

“經(jīng)公開聽證，我們對《指導意見》出臺后能落地、見實效的信心更足了?！碑旉柺修r業(yè)農村局黨組副書記楊波說。

2023年，當陽市出臺該市重大行政決策目錄管理辦法，細化明確5類21項事項。

“管理辦法出臺，助推實現(xiàn)重大行政決策事項‘應納盡納’，夯實了決策內容‘應審盡審’基礎?！碑旉柺兴痉ň志珠L文宗瓊說。

在宜昌市司法局副局長韓蕊看來，制度引領明確重大行政決策合法性審查范圍、統(tǒng)一審查標準是基礎，更重要的是構建橫向到邊、縱向到底的合法性審查工作格局。

目前，宜昌已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建“司法所+法律顧問”審查模式。

“運用法治思維和法治方式，讓行政決策更科學、更民主?！币瞬卸墟?zhèn)鎮(zhèn)長蔣本林對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查體會很深。

作為中部百強鎮(zhèn)前十名，董市鎮(zhèn)經(jīng)濟活躍。如何做到依法合規(guī)推進高質量發(fā)展，蔣本林思考最多。

9月2日，董市鎮(zhèn)召開黨政辦公會，擬決定由一家公用事業(yè)單位無償使用一處已閑置國有辦公用房。

會議紀要按程序送到枝江市司法局董市司法所所長羅語案頭。她覺得“有點問題”，與鎮(zhèn)法律顧問團隊溝通后提出合法性審查意見：“涉及國有資產保值增值，不能簡單作出無償提供使用的決策?！?/p>

同時，羅語他們建議鎮(zhèn)里組織雙方簽訂租賃協(xié)議，按經(jīng)評估后價格執(zhí)行。

司法所既指出法律風險、又促進依法辦成事，讓蔣本林直呼“管用、好用”。

今年2月，枝江市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)《鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作指引》，進一步明確包括重大行政決策在內的合法性審查工作流程。

“敢于說‘不’，善于說‘行’，能防范決策風險、助力實現(xiàn)決策意圖，更能提高依法行政、依法執(zhí)政的能力和水平?！币瞬兴痉ň贮h組書記、局長劉鈞順認為。

宜昌市公安局交通警察支隊情報指揮作戰(zhàn)大隊大隊長殷雪飛至今感謝王琳當時說了“不”。

為緩解夷陵長江大橋封閉施工期間城區(qū)過江通道擁堵情況，宜昌市公安局交警支隊擬早晚高峰期對至喜長江大橋實行單雙號限行。

涉及7萬余臺車輛通行，王琳認為此事涉及重大公共利益，建議按重大行政決策程序走，“起碼要公開征求意見”。

公開征求意見3天，交警部門收到1.2萬條反饋意見。

“最終沒限行，但發(fā)動群眾全面參與決策，諸如‘增加公交運力’‘設多乘專用道’等建議被采納，確保了通行有序?！币笱╋w說，這就是科學決策、依法決策的魅力所在。

宜昌市醫(yī)療保障局辦公室副主任劉華則切實感受到了依法決策帶來的顯著成效。

2022年，《宜昌市醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》作為市政府年度重大行政決策項目按程序審議通過。去年中期評估顯示，15項指標均達預期，多項指標排名湖北前列。

“2023年9月，宜昌市醫(yī)療保障局獲評全國醫(yī)療保障系統(tǒng)先進集體，榮譽的取得與我們始終堅持以法治思維和法治方式推進發(fā)展密不可分?！眲⑷A說。

□ 點評

□ 劉鈞順（宜昌市司法局黨組書記、局長）

宜昌市委、市政府高度重視重大行政決策合法性審查工作。作為具體承辦部門，市司法局牢固樹立合法性審查要“敢于說‘不’，善于說‘行’”理念，在湖北率先啟用合法性審核專用印章，防止以征求意見等方式代替合法性審查。我們構建“司法所+法律顧問”等審查模式，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級合法性審查工作全覆蓋。我們還推動全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村法律顧問隊伍，法律顧問參與合法性審查機制進一步完善。這些舉措，有力助推宜昌成為平安中國建設示范市、全國首批法治政府建設示范市。我們將按照相關要求，采取清單式界定重大行政決策事項范圍和認定標準等辦法，全維度、全鏈條、全要素推進合法性審查工作提質增效，為宜昌高質量發(fā)展提供堅實法治保障。