法治日?qǐng)?bào)全媒體見習(xí)記者 任銳

網(wǎng)絡(luò)法治是信息革命發(fā)展的時(shí)代需求，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要保障。2024年是我國(guó)全功能接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)30周年，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步30周年，也是全球互聯(lián)網(wǎng)治理推進(jìn)法治化的關(guān)鍵之年。

11月21日，由中國(guó)人民大學(xué)主辦，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、京東集團(tuán)協(xié)辦的2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)人工智能時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)法治分論壇在浙江烏鎮(zhèn)舉行。中外嘉賓圍繞“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治三十年與世界網(wǎng)絡(luò)法治前瞻”“人工智能時(shí)代的法治挑戰(zhàn)與數(shù)據(jù)保護(hù)”“全球人工智能監(jiān)管規(guī)則”三大核心議題展開探討。

圖為人工智能時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)法治分論壇現(xiàn)場(chǎng)。

共享共治，探索全球網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展新路徑

發(fā)展好治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類，是世界各國(guó)共同的追求。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展新形勢(shì)、新問題，如何加強(qiáng)全球網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與全球?qū)嵺`更好融合，變得尤為重要。

美國(guó)喬治城大學(xué)法學(xué)院教授阿努帕姆·錢德表示，今年是中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)三十周年，也是ChatGPT發(fā)布的第二周年。ChatGPT3.5的發(fā)布激起了人們廣泛的熱情，同時(shí)也激發(fā)了很多的預(yù)警。針對(duì)AI技術(shù)，歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)管方曾作出規(guī)范，要求生成式AI系統(tǒng)透明、可解釋、可持續(xù)，可追溯、可獲得。這也引發(fā)人工智能時(shí)代進(jìn)一步的立法思考：怎樣才能更好地規(guī)范人工智能的發(fā)展？

英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院媒體與傳播學(xué)系資深政策研究員達(dá)米安·坦比尼認(rèn)為，在人們面臨AI帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)，需要呼吁全球合作。長(zhǎng)期以來，歐盟、中國(guó)、英國(guó)都想要在立法方面進(jìn)行一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定，因此，我們既需要在AI監(jiān)管方面有更多的合作，也需要在制定新的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)方面有更多的合作。

美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)（USITO）總裁繆萬德提出，在當(dāng)前世界上，我們看到，技術(shù)發(fā)展往往和法律法規(guī)的進(jìn)步相呼應(yīng)。作為行業(yè)來說，我們希望能夠在法規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施上制定一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去彌補(bǔ)空白，但在這一過程中需要把握一個(gè)合適的限度，確保法律法規(guī)既能對(duì)AI技術(shù)起到規(guī)范作用，又不影響它的健康發(fā)展。

京東集團(tuán)副總裁胡煥剛回顧我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年光輝歷程，暢想未來我國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)法治體系必將更加完善：建設(shè)中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)法治體系是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的總目標(biāo)，可以預(yù)見，我國(guó)將加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的立法，形成更加完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系，為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續(xù)繁榮提供制度保障。網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系將更加完善，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理新特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督執(zhí)法措施將更有針對(duì)性、實(shí)效性，助力行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

互聯(lián)互通，回應(yīng)個(gè)人信息與數(shù)據(jù)制度建設(shè)新課題

如何在人工智能時(shí)代構(gòu)建有效的個(gè)人信息與數(shù)據(jù)制度？與會(huì)嘉賓分析現(xiàn)行法律框架優(yōu)劣，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討符合時(shí)代需求的法治建議。

西南政法大學(xué)校長(zhǎng)、教授林維從深度偽造的刑事治理難度、自動(dòng)駕駛的侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定難題、生物識(shí)別的數(shù)據(jù)安全保護(hù)難題、人工智能生產(chǎn)物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題及人工智能軍事應(yīng)用的法律治理難題五方面舉例，論述當(dāng)前人工智能技術(shù)發(fā)展提出的法律挑戰(zhàn)，并提出完善立法的四點(diǎn)建議：一是推動(dòng)國(guó)內(nèi)人工智能統(tǒng)一立法，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”；二是堅(jiān)持科技向善理念，高舉科技人文大旗；三是堅(jiān)持發(fā)展與安全并重；四是加強(qiáng)人工智能國(guó)際治理交流與合作。

波蘭華沙經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員馬里厄斯·克里奇托斯弗克認(rèn)為，在實(shí)踐中，我們要認(rèn)真考量什么樣的人工智能應(yīng)該被納入規(guī)范的范圍。他舉例說，比如面部識(shí)別，就需要分情況討論。一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)說互聯(lián)網(wǎng)收集涉及敏感的信息用于面部識(shí)別是不允許的，禁止人工智能用于創(chuàng)建或者擴(kuò)展面部識(shí)別的數(shù)據(jù)庫，或者通過互聯(lián)網(wǎng)或電視系統(tǒng)無目的地抓取面部圖像，但這不意味著面部識(shí)別可以被過度干預(yù)。

澳門大學(xué)法學(xué)院副教授亞歷山大·斯維特里奇尼圍繞“競(jìng)爭(zhēng)性的數(shù)據(jù)保護(hù)”議題，旗幟鮮明地提出三個(gè)問題：一是在競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)法中，如何考慮數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私保護(hù)；二是競(jìng)爭(zhēng)法是否足以應(yīng)對(duì)與數(shù)據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利或者新的監(jiān)管解決方案；三是競(jìng)爭(zhēng)法能否幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)保護(hù)的目標(biāo)，能否更好地去保護(hù)人們的隱私。

攜程集團(tuán)副總裁王欣結(jié)合人工智能時(shí)代數(shù)據(jù)大爆炸提出的新問題和新挑戰(zhàn)，比如，由AI換臉、變聲等技術(shù)引發(fā)的消費(fèi)者深度偽造欺詐，AI驅(qū)動(dòng)的黑客攻擊，大模型標(biāo)注數(shù)據(jù)防篡改與倫理安全，AI生成虛假信息等，呼吁在主管部門的指導(dǎo)和幫助下，圍繞行業(yè)共性問題和企業(yè)個(gè)性堵點(diǎn)探索兼顧發(fā)展和安全的可行方法和最佳實(shí)踐案例，營(yíng)造更好的全球貿(mào)易環(huán)境，把握全球發(fā)展機(jī)遇。

共建共創(chuàng)，分享全球人工智能監(jiān)管規(guī)則新觀點(diǎn)

為深入探索全球人工智能監(jiān)管規(guī)則，與會(huì)嘉賓聚焦全球主要國(guó)家和地區(qū)在人工智能監(jiān)管方面的立法與實(shí)踐，就如何制定科學(xué)合理的人工智能監(jiān)管規(guī)則，平衡技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任，確保人工智能技術(shù)安全、可控與可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行廣泛交流。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)周漢華介紹，人工智能的發(fā)展、大模型的發(fā)展分為兩個(gè)階段，一是預(yù)訓(xùn)練階段，二是投入運(yùn)用階段。當(dāng)前，我們?cè)陬A(yù)訓(xùn)練階段和投入應(yīng)用階段所面臨的法律障礙，它是橫跨不同的部門法，絕大多數(shù)都需要并且也只能通過對(duì)現(xiàn)行法律的修改、廢止、解釋來解決。因此，在我國(guó)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要匯聚各方面的智慧，而不只是發(fā)揮立法機(jī)關(guān)的作用。

“人工智能法應(yīng)當(dāng)是我國(guó)人工智能領(lǐng)域的基本法律，旨在定基調(diào)、明方向，僅對(duì)立法目的、調(diào)整對(duì)象、基本原則、重要制度以及一些主要的基本規(guī)則做出規(guī)定，具體的細(xì)節(jié)制度應(yīng)當(dāng)在時(shí)機(jī)成熟、時(shí)間檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性文件以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來加以確定”，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶認(rèn)為，人工智能立法應(yīng)適應(yīng)以搭建框架性持續(xù)為準(zhǔn)的立法技術(shù)，凝練實(shí)質(zhì)性的法律問題，著力于實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)范指引，增強(qiáng)立法的體系性和協(xié)調(diào)性。

中歐數(shù)字協(xié)會(huì)首席專家歐愷安提到，“在全球?qū)用?，大家都?huì)有一些共同的聲音，比如說如何去解決我們面臨的AI問題，我這里列舉的不是全部問題，但是我們確實(shí)可以更好地利用全球達(dá)成的共識(shí)來看待未來的AI治理，相信很多問題通過一些指導(dǎo)原則、一些更加現(xiàn)實(shí)的手段，或者一些框架可以加以解決?！?/p>

挪威卑爾根大學(xué)教授比約納爾·鮑維克談到，人工智能既帶來了機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)重的威脅和風(fēng)險(xiǎn)。怎么平衡法治和人工智能技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)、歐洲都面臨著兩難境地，監(jiān)管太少會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，太多又會(huì)阻礙創(chuàng)新。歐盟的人工智能法案給我們提供了一些通用的原則和方法，在促進(jìn)全球AI監(jiān)管方面奠定了一些基礎(chǔ)。

人工智能監(jiān)管是不是一個(gè)法治的自由區(qū)？在英國(guó)杜倫大學(xué)法學(xué)院教授威廉·魯西看來，答案無疑是肯定的。他解釋道，“因?yàn)锳I的監(jiān)管和法治的要求是不具有適應(yīng)性的，法律的制定是基于一些法條和法約合規(guī)的，而AI監(jiān)管下的自主性是沒有辦法和這些監(jiān)管目標(biāo)所匹配的。”

“在本次網(wǎng)絡(luò)法治分論壇，一系列有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的新思想、新見解、新觀點(diǎn)相互碰撞，充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研融合，理論研究、人才培養(yǎng)和宣傳教育三位一體、高層次的國(guó)際學(xué)術(shù)對(duì)話和交流等鮮明特色”，閉幕式環(huán)節(jié)，中國(guó)人民大學(xué)中華法治文明高等研究院院長(zhǎng)、《中國(guó)法學(xué)》總編輯黃文藝總結(jié)道，網(wǎng)絡(luò)法治、數(shù)字法治是全球共同性的議題，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大任務(wù)，也是各國(guó)產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界凝聚共識(shí)、緊密協(xié)作的領(lǐng)域。期待全球網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)領(lǐng)域未來產(chǎn)生更多具有前瞻性、建設(shè)性、啟發(fā)性的觀點(diǎn)。