□ 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神·權(quán)威訪談

牢記囑托 砥礪前行 以法治之力支撐和服務(wù)山東“走在前、挑大梁”

山東省司法廳黨委書記、廳長 楊增勝

法治是治國理政的基本方式，是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞“完善中國特色社會(huì)主義法治體系”作出專章部署，開啟了推進(jìn)全面依法治國的新篇章。山東司法行政機(jī)關(guān)作為統(tǒng)籌推進(jìn)全省法治建設(shè)的重要部門，堅(jiān)決扛牢統(tǒng)抓法治建設(shè)主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推動(dòng)在法治下深化改革、在改革中完善法治，切實(shí)以法治之力支撐和服務(wù)山東“走在前、挑大梁”。

一、堅(jiān)持謀劃在前，以良好法治生態(tài)引領(lǐng)全省改革創(chuàng)新。改革越深入，越要強(qiáng)調(diào)法治；越是重大的改革，越是需要法治先行。二十屆三中全會(huì)把“堅(jiān)持全面依法治國”作為改革必須貫徹的“六項(xiàng)原則”之一，更加凸顯了法治建設(shè)在全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的地位和作用。新征程上，山東司法行政系統(tǒng)將牢牢把握職能定位，加快推動(dòng)法治建設(shè)融入全省改革發(fā)展各方面，不斷拓展法治山東建設(shè)成果。一是錨定法治建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖。2024至2025年，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治山東建設(shè)，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，到2025年，推動(dòng)形成推崇良法善治、引領(lǐng)保障發(fā)展、彰顯公平公正、厚植法治文明、促進(jìn)平安和諧的法治山東建設(shè)的生動(dòng)局面。二是聚焦法治建設(shè)重點(diǎn)不松勁。當(dāng)前，法治山東建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入精準(zhǔn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破階段。下一步，我們將聚焦司法部和山東省委、省政府決策部署，積極探索縱深推進(jìn)法治建設(shè)的新思路新舉措，確保改革創(chuàng)新推進(jìn)一步，法治保障就要跟進(jìn)一步。三是提升法治建設(shè)實(shí)效不停步。近年來，山東不斷完善法治建設(shè)評(píng)估、考核機(jī)制，推動(dòng)法治建設(shè)監(jiān)督體系更加健全。接下來，將推動(dòng)建立和實(shí)施重大法治事件督察制度，進(jìn)一步加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，對(duì)制約改革發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，鞏固法治建設(shè)成果成效。

二、堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)在前，以務(wù)實(shí)法治舉措規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。二十屆三中全會(huì)明確了“深化立法領(lǐng)域改革”“深入推進(jìn)依法行政”“健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制”等重點(diǎn)任務(wù)，司法行政機(jī)關(guān)作為黨委法治機(jī)構(gòu)、政府法治部門，必須始終把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府作為重中之重，加快構(gòu)建現(xiàn)代化依法行政工作體系。一是健全依法行政制度體系。按照山東省政府2024年立法工作計(jì)劃，今年將提請(qǐng)審議地方性法規(guī)9部、完成省政府規(guī)章6部。我們將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，確保重要決策和重大改革于法有據(jù)。二是優(yōu)化依法決策流程機(jī)制。進(jìn)一步完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，推動(dòng)今年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施重大行政決策目錄制度，出臺(tái)《山東省重大行政決策后評(píng)估辦法》，持續(xù)規(guī)范決策程序、提高決策質(zhì)量。三是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加快制定實(shí)施全省加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的制度措施，推動(dòng)出臺(tái)《山東省行政執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施等任務(wù)落實(shí)，持續(xù)深化涉企執(zhí)法監(jiān)督改革，著力糾治涉企執(zhí)法突出問題。四是增強(qiáng)行政爭議化解效能。今年上半年，山東司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件2.3萬件、行政應(yīng)訴案件2.5萬件，行政復(fù)議案件數(shù)量同比增長78.2%。下一步，將進(jìn)一步暢通行政復(fù)議案件受理渠道，提升行政應(yīng)訴案件辦理水平，切實(shí)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

三、堅(jiān)持服務(wù)在前，以優(yōu)質(zhì)法治資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。法治的核心功能在于，規(guī)范與調(diào)整現(xiàn)代化進(jìn)程中政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。圍繞二十屆三中全會(huì)關(guān)于“完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制”“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”的決策部署，山東司法行政系統(tǒng)將積極統(tǒng)籌“立執(zhí)司守”法治資源，加快以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。一是著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。近年來，山東先后出臺(tái)了優(yōu)化營商環(huán)境條例、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例等10余部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，營造了重商愛商護(hù)商的法治環(huán)境。下一步，將重點(diǎn)推動(dòng)出臺(tái)《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，修訂《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的法治保障。二是著力服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。山東司法行政系統(tǒng)將圍繞山東“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施法治賦能產(chǎn)業(yè)鏈工程，大力推行“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，探索建立國際商事爭議多元化解機(jī)制，全方位護(hù)航省內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是著力促進(jìn)民生改善。二十屆三中全會(huì)明確提出，要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。我們將加快健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，不斷完善公共法律服務(wù)平臺(tái)、壯大法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍，著力在踐行法治為民上闖出新路子、邁出新步伐。

四、堅(jiān)持防范在前，以更強(qiáng)法治思維有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的刑罰執(zhí)行、強(qiáng)制隔離戒毒、矛盾糾紛化解、普法依法治理等職能，關(guān)乎大局安全穩(wěn)定，必須不斷增強(qiáng)法治思維，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。一是守牢安全穩(wěn)定底線。近年來，山東監(jiān)獄、戒毒等工作屢創(chuàng)最長安全周期，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢了安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。下一步，我們將積極探索監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教“一體推進(jìn)”的具體舉措，在全國率先形成加強(qiáng)新時(shí)代監(jiān)獄戒毒工作的“山東經(jīng)驗(yàn)”。二是維護(hù)社會(huì)公平正義。律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助等行業(yè)，是維護(hù)和促進(jìn)公平正義的重要力量。我們將積極指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)，加大對(duì)司法活動(dòng)的參與、支持和服務(wù)、監(jiān)督力度，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的公正司法。三是促進(jìn)基層依法治理。新時(shí)期的司法行政職能，已經(jīng)延伸到社會(huì)治理的方方面面。下一步，將大力推進(jìn)“楓橋式司法所”建設(shè)，不斷健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，著力提升社會(huì)面矛盾糾紛化解水平。四是大力推進(jìn)守法普法?！皬?qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理”，是二十屆三中全會(huì)作出的重要部署，也是山東法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們將持續(xù)深化青少年法治宣傳教育，積極推進(jìn)專門矯治學(xué)校建設(shè)，確保2025年年底前，山東16市全部建成和啟用專門矯治學(xué)校。