全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于11月4日下午對(duì)文物保護(hù)法修訂草案三次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會(huì)于11月4日晚召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行統(tǒng)一審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、司法部、文化和旅游部、國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：

一、有的常委委員、部門提出，為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)預(yù)算管理，建議按照目前的實(shí)際做法，明確國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入，納入預(yù)算管理，用于文物保護(hù)事業(yè)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

二、有的常委委員、列席人員提出，對(duì)不可移動(dòng)文物，利用起來是最好的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以用促保，推動(dòng)在利用中加強(qiáng)保護(hù)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在確保文物安全的前提下，因地制宜推動(dòng)不可移動(dòng)文物有效利用。

三、修訂草案三次審議稿第六十七條對(duì)文物收藏單位以外的公民、組織取得文物和依法流通的方式作了規(guī)定。對(duì)有關(guān)內(nèi)容，有的常委委員和部門建議修改，有的常委委員建議進(jìn)一步明確，還有的常委委員建議刪除。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，上述規(guī)定來源于現(xiàn)行文物保護(hù)法第五十條，考慮到對(duì)修改方案尚未形成共識(shí)，修改條件還不夠成熟，建議對(duì)現(xiàn)行文物保護(hù)法第五十條有關(guān)內(nèi)容不作修改。

在常委會(huì)審議中，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還就進(jìn)一步健全和完善文物保護(hù)基礎(chǔ)性制度、推動(dòng)文物活化利用、明確國有博物館的權(quán)利等提出意見建議。文物是我國悠久歷史、光輝燦爛文化和光榮革命傳統(tǒng)的寶貴實(shí)物見證。當(dāng)前，文物保護(hù)工作還面臨一些問題和挑戰(zhàn)，必須秉持敬畏歷史、熱愛文化之心，堅(jiān)持保護(hù)第一，創(chuàng)新方式途徑，提高保護(hù)水平，真正讓文物活起來，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，讓人民群眾在耳濡目染中接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶、浸潤和滋養(yǎng)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，上述意見建議涉及的問題，有的可在下一步制定配套規(guī)定時(shí)進(jìn)一步明確細(xì)化；有的屬于工作中的問題，需要不斷改進(jìn)；有的還需要在實(shí)踐中深入研究，繼續(xù)探索，逐步完善。建議國務(wù)院及其有關(guān)部門認(rèn)真研究常委會(huì)組成人員的審議意見，貫徹落實(shí)憲法、民法典和本法的規(guī)定、原則和精神，及時(shí)制定修改文物認(rèn)定有關(guān)行政法規(guī)和其他配套規(guī)定，提高文物工作法治化水平；同時(shí)，要加強(qiáng)法律解讀和宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施。

經(jīng)與有關(guān)部門研究，建議將修訂后的文物保護(hù)法的施行時(shí)間確定為2025年3月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2024年11月7日