全國人民代表大會常務委員會:

本次常委會會議于11月4日下午對學前教育法草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，草案已經(jīng)比較成熟，贊成進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于11月4日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進行統(tǒng)一審議。教育科學文化衛(wèi)生委員會、教育部、司法部有關負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、草案三次審議稿第二十三條第一款規(guī)定，各級人民政府應當采取措施，擴大普惠性學前教育資源供給。有的常委委員提出，發(fā)展普惠性學前教育，不僅要擴大資源供給，更應當重視提高教育質量。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在“擴大普惠性學前教育資源供給”后增加“提高學前教育質量”。

二、草案三次審議稿第八十二條規(guī)定，侵害幼兒園、學前兒童、教職工合法權益的，依法承擔法律責任。有的常委委員提出，本法應當突出學前兒童的主體地位，保護學前兒童的合法權益，建議將“學前兒童”移至“幼兒園”之前。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

三、草案三次審議稿第八十四條第一款規(guī)定，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，招收三周歲以下的兒童，提供托育服務。有的常委會組成人員建議對幼兒園開設托班招收兒童的年齡范圍再作研究，與擬制定的托育服務法做好統(tǒng)籌協(xié)調。憲法和法律委員會經(jīng)研究認為，本法對幼兒園托班作原則規(guī)定即可，以體現(xiàn)托幼一體化發(fā)展的精神，不必對招收兒童的年齡作明確規(guī)定，建議刪去“招收三周歲以下的兒童”的表述。

在常委會審議中，有的常委會組成人員和列席人員還就完善幼兒園設立條件、健全教職工配備標準、加強幼兒園監(jiān)督管理等提出了一些好的意見建議。有些常委會組成人員建議有關方面抓緊制定配套規(guī)定，加強法律宣傳解讀。憲法和法律委員會經(jīng)研究認為，上述意見建議涉及的問題，有的可在法規(guī)、規(guī)章中予以明確細化，有的還需要在實踐中繼續(xù)探索完善。憲法和法律委員會建議國務院及其有關部門、地方認真研究常委會組成人員和列席人員的上述意見建議，在法律實施過程中，扎實做好法律宣傳工作，及時出臺配套規(guī)定，切實保障法律的貫徹實施。

經(jīng)與有關部門研究，建議將本法的施行時間確定為2025年6月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2024年11月7日