全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)礦產(chǎn)資源法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）人大、中央有關(guān)部門(mén)以及部分全國(guó)人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)等征求意見(jiàn)；在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、全國(guó)人大代表和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)修訂草案的意見(jiàn)。法制工作委員會(huì)召開(kāi)座談會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取礦業(yè)企業(yè)的意見(jiàn)。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)到云南、貴州、江西、廣西等地調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)；并就修訂草案的有關(guān)問(wèn)題與有關(guān)方面交換意見(jiàn)，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于5月31日召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、司法部、自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。6月18日，憲法和法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，再次進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將礦產(chǎn)資源法修訂草案主要問(wèn)題修改情況匯報(bào)如下：

一、修訂草案第八條中規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃。有的部門(mén)、單位提出，有的市、縣礦業(yè)活動(dòng)較少，對(duì)其編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃不宜作統(tǒng)一要求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單列一款，規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源狀況和實(shí)際需要，編制本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

二、有的常委會(huì)組成人員和地方、部門(mén)建議，充實(shí)有關(guān)促進(jìn)礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是國(guó)家推動(dòng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化建設(shè)。二是國(guó)家鼓勵(lì)、支持礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。

三、有的地方、部門(mén)、企業(yè)建議，根據(jù)不同礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)和實(shí)際工作情況，完善礦業(yè)權(quán)相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)修訂草案作以下修改：一是在第二十一條關(guān)于探礦權(quán)續(xù)期時(shí)應(yīng)當(dāng)核減勘查區(qū)域面積的規(guī)定后增加“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。二是增加規(guī)定，國(guó)家出資勘查礦產(chǎn)資源、采礦權(quán)人在登記的開(kāi)采區(qū)域內(nèi)為開(kāi)采活動(dòng)需要進(jìn)行勘查等情形，無(wú)需取得探礦權(quán)。

四、修訂草案第二十九條中規(guī)定，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查方案、開(kāi)采方案進(jìn)行勘查、開(kāi)采作業(yè)。有的地方、部門(mén)、企業(yè)建議，根據(jù)實(shí)際工作中適時(shí)調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采方案的需要，對(duì)上述規(guī)定予以完善。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：勘查方案、開(kāi)采方案需要作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)原礦業(yè)權(quán)出讓部門(mén)批準(zhǔn)。

五、有的常委委員和地方、部門(mén)、企業(yè)建議，完善礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度，保障礦區(qū)生態(tài)修復(fù)效果。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議對(duì)修訂草案作以下修改：一是增加礦區(qū)生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循的原則及采取的措施等要求。二是增加規(guī)定，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取礦區(qū)涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和村民代表、居民代表的意見(jiàn)。三是增加規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

此外，還對(duì)修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案二次審議稿已按上述意見(jiàn)作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

修訂草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2024年6月25日