□ 學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·權威訪談

以習近平法治思想為指引 牢固樹立新時代刑事司法新理念

最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員、二級大檢察官 苗生明

堅持建設中國特色社會主義法治體系，是習近平法治思想的重要內容。黨的二十屆三中全會專章部署“完善中國特色社會主義法治體系”，進一步強調“弘揚社會主義法治精神”“堅持正確人權觀，加強人權執(zhí)法司法保障”。刑事司法事關打擊犯罪和人權保障，其理念和政策取向如何，決定著案件的發(fā)展方向，是司法辦案的重中之重。檢察機關必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學思踐悟蘊含其中的世界觀和方法論，樹牢符合司法規(guī)律和時代要求的科學刑事司法理念。

任何一起刑事案件的發(fā)生，都是特定矛盾關系產生、發(fā)展到集中爆發(fā)的過程。通過司法辦案維護公正、彰顯法治、促進治理，是踐行習近平法治思想的內在要求。司法辦案首先要把維護公平正義作為生命線，任何情況下都不能有所偏離；其次要嚴格依法，向案件當事人和社會公眾明示權利、義務、責任，宣示法律規(guī)范、規(guī)則；再次要把握辦案目的在于促進社會治理。司法人員不能滿足于就案辦案、局限于卷宗法條，而要始終以習近平法治思想為指引，以高質效辦好每一個案件為目標，牢固樹立科學的司法理念，更好地維護社會公平正義。

（一）從保障嚴格執(zhí)法公正司法層面，要以高質效辦好每一個案件作為檢察履職辦案的基本價值追求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。檢察機關怎么落實？最高檢黨組鮮明提出以高質效辦好每一個案件作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。高質效辦好每一個案件著眼于辦案質量優(yōu)、效率高、效果佳，要求落實憲法法律規(guī)定，弘揚社會主義法治精神，統(tǒng)籌實體公正、程序公正、社會公正。一是在實體上確保實現(xiàn)公平正義，標準要統(tǒng)一，認定要準確，處理要適當。實體公正要求檢察官秉持客觀公正立場，在事實認定、證據收集審查客觀準確的基礎上，在法律適用、刑罰裁量等方面真正做到不偏不倚。二是在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn)，必須準確把握“快”與“好”的關系，“快”要服從于“好”，既要以程序合法保障司法公正，又要以行為規(guī)范實現(xiàn)司法公正，特別是應當在確保實體正確的前提下提高訴訟效率，力爭以最快時間、最低耗費取得最大效益。三是在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，“可感受”要解決好司法正義與人民群眾樸素正義的統(tǒng)一以及法理情相融合、相統(tǒng)一的問題；“能感受”要通過釋法說理、公開聽證、案例發(fā)布等方式回應社會關切，讓當事人以及社會公眾更能理解和認可案件處理結論；“感受到”就是要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。四是把辦案質量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義，要求一切辦案活動都要圍繞公平正義展開，都要落在公平正義上。檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，除了以訴訟辦案實現(xiàn)公正，還要以訴訟監(jiān)督維護公正，對人民群眾反映強烈的司法不公問題，必須履行好監(jiān)督職責，促進司法公正。

（二）從維護國家法制統(tǒng)一正確實施層面，根本在于堅持法治原則，始終做到嚴格依法辦案。要堅持法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應以及證據裁判、無罪推定、疑罪從無等刑事法治原則和理念，始終做到嚴格依法、客觀公正。一是以“三個善于”辦好案件?！吧朴趶募姺睆碗s的法律事實中準確把握實質法律關系”，側重于如何抓住案件主要矛盾，理出案件的基本事實和對案件定性處理具有決定性影響的實質法律關系。“善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神”，側重于如何正確適用法律，要求檢察履職辦案既符合法律規(guī)定，又深刻領悟法治精神，知其然知其所以然?！吧朴谠诜ɡ砬榈挠袡C統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義”，側重于如何確保案件辦理取得最佳效果，以法為據、以理服人、以情感人。二是必須嚴守法律底線。守好底線需要政治智慧、法治智慧和司法智慧，特別是檢察機關位居刑事訴訟中間環(huán)節(jié)，既有“前推后頂”的壓力，也有“承前啟后”的靈活，要善于把握案件依法處理上的主動性，避免只為應對眼前一時的矛盾降低標準而陷于被動，依法準確履行好各項職責。三是堅持嚴格依法獨立辦案。依法獨立辦案必須堅持黨的絕對領導，這是基本原則。同時，要正確處理好堅持黨的領導與依法獨立公正行使職權以及政法機關之間相互配合相互制約的關系，既要完善和強化偵捕訴協(xié)同配合機制，又要厘清批捕起訴與偵查職能的監(jiān)督制約關系，嚴格獨立把好批捕關、起訴關；既要尊重既判力和刑事裁判終結者的訴訟地位，又要遵循自身訴訟職能規(guī)律，科學把握審判監(jiān)督的法定條件、司法尺度。四是堅持以法治思維和法治方式應對網絡輿情。日益公開透明的社會輿論環(huán)境給司法辦案帶來新要求，既不能僅因輿論炒作而作出違反法律規(guī)定的決定；又要高度重視、認真分析網絡輿情、社會評判中反映的問題，及時、理性研判并根據問題“輕重緩急”作出最恰當的處理。

（三）從促進社會治理實現(xiàn)良法善治層面，要樹牢刑事司法理念，著力提升辦案效果。一是樹牢寬嚴相濟刑事政策理念。寬嚴相濟的首要前提是嚴格依法，寬不是法外開恩，嚴不是法外加重。要辯證把握寬與嚴的關系，“嚴”與“寬”兩手都要抓、都要硬、都要準，做到依法該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟、罰當其罪。二是樹牢人權保障與懲罰犯罪并重理念。二者都是貫通刑事訴訟全過程的基本理念和原則，不可偏廢。在保障犯罪人人權的同時，也要注重被害人權益保護，特別是要準確解讀“存疑有利于被告人”原則，“存疑”是案件已經缺乏任何取證空間，需要作出終局性判斷，而不是一旦出現(xiàn)證據矛盾或證據缺失，就直接得出“有利于被告人”結論。三是樹牢治罪與治理并行理念。治罪本身就是治理，以“三個善于”落實高質效辦好每一個案件，真正發(fā)揮刑事司法定分止爭、化解矛盾的作用，本身就是社會治理。此外，以辦案為依托，推動解決社會問題也是治理。要立足檢察職能，針對案件的不法屬性、危害程度、發(fā)案規(guī)律和治理需求，促進建立健全綜合治理機制。四是樹牢恢復性、協(xié)作性司法理念?；謴托运痉◤娬{犯罪后行為人以實際行動修復被犯罪破壞的社會關系。要深化刑事和解制度，為被告人與被害人、社會公眾之間搭起“和解”橋梁。要完善認罪認罰從寬制度，加強與當事人委托的律師、法律援助律師及值班律師溝通，確保認罪認罰自愿真實合法。加強與法院的溝通，完善聽取意見等機制，確保量刑建議合法恰當，進一步豐富刑事司法與犯罪治理的“中國方案”。

總之，習近平法治思想指引下的刑事司法理念，既彼此有獨立內涵，又相互融通。新時代新征程，要繼續(xù)深化落實、豐富拓展，把理念融合運用到每一個具體案件中，促進更好實現(xiàn)辦案質量、效率和效果的有機統(tǒng)一。