關(guān)于《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法（修訂草案）》的說明

——2024年11月4日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上

科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng) 陰和俊

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

我受國(guó)務(wù)院委托，現(xiàn)對(duì)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱修訂草案）作說明。

一、修訂背景和過程

科學(xué)技術(shù)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科普工作。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。李強(qiáng)總理對(duì)加強(qiáng)科普工作作出部署。丁薛祥同志提出明確要求。

現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)普及法于2002年公布施行，對(duì)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，但還存在對(duì)科普工作重要性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，科普隊(duì)伍建設(shè)滯后，科普基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等問題。2022年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，對(duì)新時(shí)代科普事業(yè)發(fā)展作出部署。2024年6月24日，全國(guó)科技大會(huì)召開，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持培育創(chuàng)新文化，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，解決科普發(fā)展中的突出問題，有必要修改現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)普及法。修訂科學(xué)技術(shù)普及法已分別列入全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃。

科技部會(huì)同有關(guān)單位經(jīng)廣泛調(diào)研、征求有關(guān)方面意見、向社會(huì)公開征求意見，起草了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案（送審稿）》，于2023年9月報(bào)送國(guó)務(wù)院。司法部先后兩次征求中央有關(guān)部門、省級(jí)人民政府和部分行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科技機(jī)構(gòu)等方面意見，赴地方調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，司法部會(huì)同科技部反復(fù)研究修改，形成修訂草案，并根據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神對(duì)修訂草案進(jìn)行了完善。修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過。

二、總體思路和主要內(nèi)容

修訂草案遵循以下總體思路：一是堅(jiān)持黨對(duì)科普事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科普事業(yè)發(fā)展的決策部署。二是結(jié)合科普領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)際，將切實(shí)可行的政策和成熟做法上升為法律規(guī)范。三是適應(yīng)科普面臨的新形勢(shì)、新要求，聚焦科普發(fā)展中的突出問題，優(yōu)化創(chuàng)新制度，完善體制機(jī)制。

修訂草案新增“科普活動(dòng)”和“科普人員”兩章，共8章60條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）明確科普的總體要求和目標(biāo)方向。一是增加規(guī)定堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科普事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，開展科普應(yīng)當(dāng)以人民為中心，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。二是增加規(guī)定國(guó)家把科普放在與科技創(chuàng)新同等重要位置，推動(dòng)科普全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。三是強(qiáng)調(diào)科普工作應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，遵守科技倫理規(guī)范。四是明確國(guó)家實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，引導(dǎo)公民培育理性思維，樹立科學(xué)的世界觀和方法論，提高勞動(dòng)、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能。

（二）強(qiáng)化科普社會(huì)責(zé)任。一是細(xì)化學(xué)?？破肇?zé)任。強(qiáng)調(diào)各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)教育，提升師生科學(xué)文化素質(zhì)。二是強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)科普責(zé)任。強(qiáng)調(diào)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使科普成為機(jī)構(gòu)運(yùn)行的重要內(nèi)容，為開展科普活動(dòng)提供必要的支持和保障。三是強(qiáng)化企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體科普責(zé)任。強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把科普作為履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)向公眾開放實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)線等科研、生產(chǎn)設(shè)施；各類自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)類社會(huì)團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)組織開展專業(yè)領(lǐng)域科普活動(dòng)。

（三）促進(jìn)科普活動(dòng)。一是支持科普創(chuàng)作、發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)。明確國(guó)家支持科普產(chǎn)品和服務(wù)研究開發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)作高質(zhì)量科普作品，推動(dòng)科普公共服務(wù)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)興辦科普企業(yè)，促進(jìn)科普與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科普。明確國(guó)家推動(dòng)新技術(shù)、新知識(shí)傳播與推廣；部署實(shí)施前沿技術(shù)領(lǐng)域重大科技任務(wù)，應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的科普；加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防、救援、應(yīng)急處置等方面的科普工作，完善應(yīng)急性科普響應(yīng)機(jī)制。三是加強(qiáng)科普信息審核監(jiān)測(cè)。要求提供科普產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)布科普信息的組織和個(gè)人對(duì)科普內(nèi)容的合法性、科學(xué)性負(fù)責(zé)，各類互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)建立健全發(fā)布科普信息的科學(xué)性審核機(jī)制，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)科普信息發(fā)布和傳播的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，對(duì)偽科學(xué)、反科學(xué)等信息及時(shí)采取措施。四是加強(qiáng)科普工作評(píng)估。規(guī)定國(guó)家完善科普工作評(píng)估體系和公民科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，開展科普調(diào)查統(tǒng)計(jì)和公民科學(xué)素質(zhì)測(cè)評(píng)，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)科普事業(yè)發(fā)展成效。

（四）加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)。一是規(guī)定加強(qiáng)科普工作人員能力培訓(xùn)和交流，建立專業(yè)化科普工作人員隊(duì)伍；完善科普志愿服務(wù)制度和工作體系，支持志愿者開展科普志愿服務(wù)。二是明確支持有條件的高校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置和完善科普相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)科普專業(yè)人才。三是強(qiáng)調(diào)健全科普人員評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)單位建立符合科普特點(diǎn)的職稱評(píng)定、績(jī)效考核等評(píng)價(jià)制度。

（五）強(qiáng)化保障措施。一是加強(qiáng)科普?qǐng)鲳^建設(shè)。增加規(guī)定國(guó)家完善科普?qǐng)鲳^和科普基地建設(shè)布局，擴(kuò)大科普設(shè)施覆蓋面；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)劃的科普?qǐng)鲳^建設(shè)給予支持。二是促進(jìn)科普資源共享。強(qiáng)調(diào)國(guó)家建設(shè)完善開放、共享的國(guó)家科普資源庫和科普資源公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全社會(huì)科普資源共建共享。三是完善評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。要求科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校的主管部門以及科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門建立有利于促進(jìn)科普的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科普獎(jiǎng)項(xiàng)。

此外，修訂草案完善了相關(guān)法律責(zé)任。

修訂草案和以上說明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。