2024年9月28日，由中國國際經濟貿易仲裁委員會（以下簡稱貿仲）、中國人民大學法學院、中華全國律師協會、中國國際私法學會和北京市律師協會聯合主辦的2024中國青年仲裁論壇暨第十二屆“中倫杯”國際商事仲裁征文大賽頒獎儀式在北京成功舉行。本屆論壇吸引了百余位法官、律師、企業(yè)法務、各地仲裁機構代表、學者、本屆征文大賽的獲獎者代表和廣大青年學生線下參會，近6000名觀眾線上收看論壇直播。

論壇設置了專題討論環(huán)節(jié)。第一個專題討論圍繞“審慎或激進：仲裁協議效力擴張的去向”這一主題進行。

以下內容是廊坊仲裁委員會副主任兼秘書長程文的發(fā)言節(jié)選。

（廊坊仲裁委員會副主任兼秘書長 程文）

因為我們討論的是仲裁協議的效力，我們可能更期待仲裁機構到底對這件事情是怎么觀察的。作為一個區(qū)域仲裁機構，廊坊仲裁委員會今年與中國人民大學簽訂了合作框架，也期待未來為我們法律與社會培養(yǎng)，以及更多的仲裁實踐帶到校園里。

對于仲裁協議效力擴張的話題，作為仲裁機構的從業(yè)者，我觀察到，仲裁的正當不僅來源于法律的授權和當事人的權利委托。一個爭議和一個訴求的提出，無論是仲裁機構還是人民法院應當作出回應，所以仲裁的正義性更多是來源于高效地去解決糾紛的商業(yè)需求本身。

隨著經濟越來越復雜，當事主體的參差不齊，以及我們在實際經濟商業(yè)活動中簽訂的合同紛繁復雜，甚至多重主體的產生，我們仲裁機構對未來仲裁協議的擴張主體應當做更多的準備，我們在具體案件中其實要區(qū)分不同的情況，在幕后做大量的程序準備，需要有一套高效靈活的規(guī)則，供仲裁的參與各方來選擇，還要保證參與各方有充分的程序、權利的同時，避免因仲裁參與方各方主觀偏見而導致結果的不確定性。盡管是很微小可能給第三方造成的一些實質權益侵害也要避免，最終在解決商事糾紛中實現問題解決的同時，做出一份可靠而不會被人民法院撤銷的決定。

突破合同相對性的這些法定情形和實踐之外，在實際案件中其實仲裁協議效力的擴張已經延伸到了仲裁程序的安排和使用上，我們觀察到仲裁協議效力的擴張，已經從仲裁程序能否啟動這一個前提條件發(fā)展成為一個更為可控、可規(guī)劃的仲裁程序。也就是說，作為機構仲裁來講，一個靈活、高效、適用的規(guī)則，首先要對仲裁協議的定義和形式本身作出明確規(guī)定，同時要賦予參與方可以更多發(fā)揮自身優(yōu)勢、參與到仲裁的程序設計，甚至通過自身制造條件來引導仲裁程序的開始，推進仲裁程序的進程，乃至仲裁程序的結束，從提升效力、節(jié)約成本并影響最終仲裁決定的作出，甚至決定下一次仲裁程序的啟動。

我們觀察到，仲裁當事方在這個問題上發(fā)揮了非常大的主動權，也是我們仲裁程序尊重當事人意思自治的體現。比如說在仲裁規(guī)則中會給當事人一個機會，在很多機構都增設了多份合同單個仲裁的程序，也就是說我們在實踐中工程總承包合同里面會涉及勘察、設計、施工、承包、轉包，甚至涉及實際控制人的問題，這一類案件如果讓每一個合同都單獨走一個仲裁程序，勢必在效力上和時間成本、經濟成本上給當事方帶來很大的壓力。通過這樣的一個程序就賦予了當事方一個選擇，當事方可以用這樣的一個程序把這個問題在一個仲裁庭的組織下得以解決。

從2022年廊坊仲裁委的規(guī)則設置之后，到目前為止有近百件這樣的案件。試想如果一個工程通過一個案件來解決，而避免了可能通過幾個甚至十幾個案件可能還會產生不一樣結果程序的話，勢必為商業(yè)發(fā)展提供一個更高效的保障，同時，我們也節(jié)約了當事方大量的仲裁費用成本。

再比如仲裁規(guī)則會賦予當事方一些對于仲裁協議效力有效確認的保障。比如仲裁申請書和答辯書在交換中，一方當事人聲稱有仲裁協議，而另一方面當事人不做否認表示，也就是默認；還比如一方當事人向本會申請仲裁，而另一方當事人作出同意仲裁的書面意思表示，或者參加仲裁作為實體答辯，并且明確無管轄權異議的；再有我們當事方還可以作出愿意將爭議提交本會的書面意思表示，而另一方當事人向本會申請仲裁的。其實這些林林總總還有很多。比如說我們的當事方還會制造一些條件甚至通過一個仲裁而引發(fā)下一個仲裁能夠對這個仲裁協議效力進行擴張。

我們可能會通過一個補充協議的形式，我們的當事人為程序將來的可靠會做大量的準備，這個仲裁協議可能是一份會議紀要，甚至一封電子郵件，甚至一封相應的函件，它們都可能會產生對仲裁協議進一步主體的擴張和實質權利義務的擴張。

還有我想說的就是，當事人可能還會采用和解的形式，雖然提出了仲裁的程序，甚至仲裁協議本身就會具有挑戰(zhàn)，但是雙方當事人基于未來的商業(yè)合作為前提，通過在庭前、庭中甚至開庭后的和解，最終要求仲裁機構出具一份裁決，以期待這個程序得到一個正當性的保障，同時也會降低大量的成本。所以在這個仲裁程序中我們當事方真的是為法律環(huán)境、文化乃至秩序的建設都作出了很多的努力。

我們觀察到，仲裁庭在實體的管轄權擴張方面發(fā)揮了推動作用。仲裁員的獨立性和公正性是仲裁的核心原則。仲裁規(guī)則也賦予了仲裁庭可以用仲裁程序，包括對仲裁協議效力的確認。當事人可以先通過到人民法院進行仲裁協議效力確認，其實仲裁法也賦予了當事方可以直接向仲裁機構提出這樣一個仲裁協議效力確認的機會，如果向仲裁機構提出，其實對于這樣一個效力的確認本身可能會有一個更大的把握，因為仲裁庭更愿意維護這樣一個仲裁程序繼續(xù)推進的可能。

在開庭時無論是在庭審程序的開場白還是說對于管轄權利的明確，仲裁庭都有很強的溝通和掌控能力，以保證仲裁程序可以進一步往下進行。其實仲裁庭更多對實體權益基于自然公正和公平的原則作出相應的仲裁庭意見，基于規(guī)則項下的一個友好仲裁原則，對于相應的仲裁協議效力擴張進行進一步的確認，以保證將來不但會在程序性的問題上減少一些偏差，也會使在裁決部分就未明確的事宜，甚至本案中不宜去處理以及接下來待處理的問題，在裁決中進行說明，這也是仲裁庭對未來爭議的解決保證案件穩(wěn)定性和一致性作出的很大努力，這些都是仲裁當事方對程序沒有異議的情況下作出的。

所以這些功能的體現也會以此為導向，來影響一些新的法律聲音，并且提升區(qū)域的一些商業(yè)環(huán)境的提升。