2024年9月25日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱貿(mào)仲）在北京中國(guó)國(guó)際商會(huì)大廈召開(kāi)《中國(guó)國(guó)際商事仲裁年度報(bào)告（2023-2024）》（以下簡(jiǎn)稱《2023-2024年度報(bào)告》）暨《貿(mào)仲仲裁裁決域外承認(rèn)與執(zhí)行案例選編》新聞發(fā)布會(huì)。

以下內(nèi)容是《2023-2024年度報(bào)告》課題組負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記兼副院長(zhǎng)、貿(mào)仲仲裁員杜煥芳教授在新聞發(fā)布會(huì)上答記者問(wèn)的內(nèi)容節(jié)選。

（《2023-2024年度報(bào)告》課題組負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記兼副院長(zhǎng)、貿(mào)仲仲裁員杜煥芳）

記者：2023年中國(guó)仲裁的比較發(fā)展情況如何？同時(shí)，請(qǐng)您談一談當(dāng)下中國(guó)仲裁人才培養(yǎng)情況。

杜煥芳：謝謝這位媒體朋友的提問(wèn)，特別是也感謝你對(duì)中國(guó)仲裁發(fā)展和人才培養(yǎng)情況的關(guān)注。尤其是中國(guó)仲裁人才培養(yǎng)情況的關(guān)注，這兩個(gè)問(wèn)題在今年的年度報(bào)告第一章里面有非常詳細(xì)的介紹和說(shuō)明，我想就這個(gè)簡(jiǎn)要?dú)w納如下。

關(guān)于中國(guó)仲裁的發(fā)展，實(shí)際上是放在國(guó)際視野下進(jìn)行比較，通過(guò)報(bào)告我們可以得出幾條基本的認(rèn)識(shí)：

第一，從案件的受案量，近幾年貿(mào)仲、國(guó)際商會(huì)仲裁院等國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)的整體受案量都在上升。貿(mào)仲的受案量連續(xù)十年增長(zhǎng)，通過(guò)案件的數(shù)量增長(zhǎng)，從某種意義上也意味著貿(mào)仲的影響力在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。

第二，從爭(zhēng)議案件的類型分布，隨著對(duì)環(huán)境、社會(huì)、公司治理領(lǐng)域的關(guān)注，與環(huán)境有關(guān)的、與公司有關(guān)的、與治理有關(guān)的，特別是新興領(lǐng)域的，比如說(shuō)空氣和碳排放，包括新能源、生物工程，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件也在不斷增加，體現(xiàn)出爭(zhēng)議解決的服務(wù)范圍在擴(kuò)大，同時(shí)也為仲裁員的職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。

第三，從爭(zhēng)議金額的角度，仲裁機(jī)構(gòu)處理案件的金額呈現(xiàn)普遍增長(zhǎng)，特別是貿(mào)仲這兩年涉及的爭(zhēng)議金額屢次突破了千億元大關(guān)。標(biāo)的額過(guò)億的大案也在比同期增長(zhǎng)非常顯著。爭(zhēng)議金額的增加，一方面體現(xiàn)出爭(zhēng)議規(guī)模在不斷提高，同時(shí)也反映爭(zhēng)議交易的復(fù)雜性。

第四，從“一帶一路”案件的情況，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了第二個(gè)十年的“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃中。貿(mào)仲首次實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”案件的國(guó)別全覆蓋。五年來(lái)累計(jì)受理了“一帶一路”的案件接近三千個(gè)，總爭(zhēng)議金額已經(jīng)超過(guò)了一千六百億，服務(wù)全球，特別是“一帶一路”共建“一帶一路”國(guó)家的主體范圍和能力進(jìn)一步提高。

中國(guó)仲裁對(duì)人才培養(yǎng)整體上從上到下，已經(jīng)形成了中國(guó)仲裁人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和具體的培養(yǎng)模式。

第一，從頂層設(shè)計(jì)。從黨中央的文件、中央指示精神都體現(xiàn)了在堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的大背景下，加強(qiáng)涉外法治人才，包括涉外仲裁人才在內(nèi)的各項(xiàng)人才培養(yǎng)的工作更加緊迫，這是貿(mào)仲開(kāi)展各種涉外法治工作的先導(dǎo)性工程。在頂層設(shè)計(jì)上，司法部、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、教育部等關(guān)于涉外仲裁法治培養(yǎng)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)性文件和意見(jiàn)，特別是對(duì)于涉外國(guó)際仲裁人才的專項(xiàng)班，碩士班，甚至明年開(kāi)始可能部分高校會(huì)招收這個(gè)方向的法律專業(yè)的博士學(xué)位。

第二，從目前的培養(yǎng)方式，中國(guó)仲裁人才的培養(yǎng)最主要的是堅(jiān)持以實(shí)踐為導(dǎo)向、以問(wèn)題為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。貿(mào)仲已經(jīng)和三十多所高校簽署了全面的仲裁人才培養(yǎng)的合作協(xié)議，大力推行以模擬仲裁庭等教學(xué)方式來(lái)實(shí)戰(zhàn)式培養(yǎng)仲裁人才。

2000年貿(mào)仲開(kāi)展了“貿(mào)仲杯”國(guó)際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽，截至目前已經(jīng)舉辦了21屆。在這21屆比賽里，國(guó)內(nèi)外超過(guò)一萬(wàn)名高校學(xué)生參加比賽。通過(guò)二十年的選拔，一部分學(xué)生已經(jīng)進(jìn)入了國(guó)內(nèi)國(guó)際仲裁舞臺(tái)，成為仲裁人才隊(duì)伍重要力量。

截至目前，國(guó)際投資仲裁比賽已經(jīng)開(kāi)展了五年。如今，新興情況下國(guó)際投資仲裁成為更加激烈的領(lǐng)域，可能會(huì)成為仲裁的新增長(zhǎng)點(diǎn)。這些強(qiáng)度高、頻次高的人才培養(yǎng)模式對(duì)實(shí)戰(zhàn)型仲裁人才培養(yǎng)發(fā)揮極為重要。

記者：緊急仲裁員程序在中國(guó)算是一個(gè)新鮮事物，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下緊急仲裁員程序及其在中國(guó)的實(shí)踐？另外請(qǐng)您談?wù)勗谥袊?guó)發(fā)展緊急仲裁員程序需要重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？

杜煥芳：緊急仲裁員無(wú)論是在我們國(guó)家，又或者是在國(guó)際上都是相對(duì)新鮮的事務(wù)。其本質(zhì)上無(wú)非就是在仲裁庭組成之前，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，就一些緊急的、臨時(shí)的程序在仲裁庭組成之前由一個(gè)緊急仲裁員作出決定，這實(shí)際上在中國(guó)是一個(gè)新話題，實(shí)際上在我們的訴訟框架里，類似的措施是有的。

比如財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全，從某種意義上說(shuō)這個(gè)緊急措施可以出現(xiàn)在這里，但是為什么在仲裁中要專門(mén)地推出？貿(mào)仲實(shí)際上在2015年就推出了這個(gè)緊急仲裁員的程序。實(shí)際上它有其特點(diǎn)。

第一，它由當(dāng)事人根據(jù)自己的判斷、緊急地、臨時(shí)提出申請(qǐng)。

第二，最主要的特點(diǎn)是在仲裁庭組成之前，其本身帶有臨時(shí)性、緊急性的特征。

第三，緊急仲裁員的身份不是仲裁庭的仲裁員，仲裁庭組成之前由涉事雙方獨(dú)立作出這個(gè)決定，解決臨時(shí)措施的執(zhí)行問(wèn)題。那么，臨時(shí)措施具有緊急特征，一般情況下緊急仲裁員需要一到兩周內(nèi)作出這樣的決定，這一到兩周的時(shí)間是涵蓋了比如說(shuō)從受理到證據(jù)的提取，包括審理、核閱、決定的作出和送達(dá)等等。

在處理這個(gè)過(guò)程中，緊急仲裁員不能拖延時(shí)間，要在一到兩周完成整個(gè)過(guò)程，這對(duì)緊急仲裁員的整體要求就會(huì)很高。這一程序的安排和審查屬于仲裁的正當(dāng)程序。

要確保當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利免于因?yàn)榫o急措施下達(dá)得不完整、不及時(shí)、不正當(dāng)而導(dǎo)致對(duì)實(shí)體權(quán)利的侵害，緊急仲裁員制度或者措施屬于21世紀(jì)整個(gè)國(guó)際商事仲裁界的成果之一。

目前，國(guó)際上主要仲裁機(jī)構(gòu)都配備有緊急仲裁員的程序規(guī)則。在國(guó)內(nèi)，貿(mào)仲在2015年已經(jīng)率先制定了完善的緊急仲裁員程序規(guī)則。到目前為止，貿(mào)仲已經(jīng)啟動(dòng)了多起緊急仲裁員程序，作出多個(gè)緊急仲裁決定的例子，這些例子在國(guó)內(nèi)外的效果非常好。

我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于緊急仲裁員程序的啟動(dòng)和決定的作出保持非常慎重的態(tài)度。一方面不是所有的仲裁員都能夠做緊急仲裁員，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)其水準(zhǔn)、職業(yè)素養(yǎng)等方面的要求比一般的仲裁員要高得多。其次，緊急仲裁員作出的決定，要提高程序救濟(jì)的效力，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以及考慮國(guó)際上的評(píng)價(jià)和國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)采取緊急仲裁員措施的決定的執(zhí)行情況等。