法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 林建安

近年來，貴州省畢節(jié)市金沙縣檢察院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過透析式研判、分類式化解、立體式聯(lián)動(dòng)將矛盾糾紛由點(diǎn)到面逐個(gè)擊破，有序化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。2021年以來，金沙縣檢察院來信來訪矛盾糾紛化解率達(dá)99.2%以上，多年來涉檢赴省進(jìn)京訪“零”發(fā)生。

透析式研判定紛止?fàn)?/strong>

對(duì)于來訪首辦案件，金沙縣檢察院秉持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，全面聽取信訪人、原案承辦人等各方意見，深入剖析案件的來龍去脈，精準(zhǔn)辨識(shí)信訪人的訴求意圖。在此基礎(chǔ)上，通過單獨(dú)或聯(lián)合接訪的方式，規(guī)范受理登記、案件分流等環(huán)節(jié)，并全程跟蹤案件辦理情況。對(duì)于合理訴求堅(jiān)決解決到位，對(duì)于無理要求耐心解釋到位，確保自辦、轉(zhuǎn)辦工作有序開展，盡全力讓矛盾化解在首辦環(huán)節(jié)。值得一提的是，283件來信來訪實(shí)現(xiàn)了100%的7日內(nèi)程序性回復(fù)以及3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果性答復(fù)，這一成績高于全省平均水平。

面對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉黑涉惡、刑事申訴、重復(fù)信訪等疑難復(fù)雜案件，金沙縣檢察院多次組織相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)商研判，緊緊盯住案件的癥結(jié)所在。由院領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)包案，深入一線開展化解工作，還邀請(qǐng)律師上門聽證，充分聽取申訴人的意見，同時(shí)凝聚村干部、網(wǎng)格員等多方力量共同釋法說理。通過這一系列扎實(shí)舉措，成功化解了118件此類案件，化解率達(dá)100%，有力地維護(hù)了社會(huì)公平正義和穩(wěn)定。

同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性案件制定預(yù)案。金沙縣檢察院以質(zhì)量評(píng)查、流程監(jiān)控等為契機(jī)，全面復(fù)盤、檢視辦案中的程序瑕疵、證據(jù)漏洞等問題，以精準(zhǔn)舉措強(qiáng)化整改，舉一反三，出臺(tái)5個(gè)制度機(jī)制確保司法行為規(guī)范常態(tài)化；針對(duì)正常訪、突發(fā)訪、集體訪等分類作出預(yù)案，把握風(fēng)險(xiǎn)防控先機(jī)，防止矛盾升級(jí)。

分類式化解消除法結(jié)

金沙縣檢察院通過“建機(jī)制+現(xiàn)場(chǎng)辦+上門解”的創(chuàng)新模式推行簡(jiǎn)易聽證，充分整合值班律師等資源，增強(qiáng)說理的專業(yè)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，借助聽證當(dāng)場(chǎng)性、簡(jiǎn)便性的優(yōu)勢(shì)，消除信訪人的疑慮，努力將矛盾化解在早期、化解在基層。對(duì)于那些符合條件且住址偏遠(yuǎn)、行動(dòng)不便等情況的申訴人，該院主動(dòng)上門化解，并組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c其中，在化解矛盾的同時(shí)增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)。截至目前，已開展簡(jiǎn)易聽證56件，上門聽證覆蓋了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），現(xiàn)場(chǎng)普法達(dá)1000余人次，取得了良好的社會(huì)效果。

對(duì)于和解分歧較大的案件，金沙縣檢察院工作人員引導(dǎo)雙方共同回憶往昔和諧共處的點(diǎn)滴，以此消除思想顧慮，然后分別向各方當(dāng)事人從行為性質(zhì)、現(xiàn)行法律規(guī)定、司法實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、法律賬等多個(gè)方面詳細(xì)分析利弊，把問題擺清楚，把解決方法說明白，鼓勵(lì)犯罪嫌疑人、被告人積極賠償損失，動(dòng)員被害人和解、調(diào)解，最大限度地降低損失，積極修復(fù)鄰里、親情關(guān)系，累計(jì)化解此類案件180余件，促進(jìn)了社會(huì)關(guān)系的和諧融洽。

金沙縣檢察院統(tǒng)籌司法各方力量，巧妙借助人民調(diào)解員、當(dāng)?shù)攸h員、鄉(xiāng)賢、當(dāng)事人、親友等社會(huì)力量，從釋法理、評(píng)事理、明道理、講情理等多個(gè)維度入手，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛71起，充分展現(xiàn)了多元共治的優(yōu)勢(shì)，凝聚起化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

立體式聯(lián)動(dòng)紓難解困

金沙縣檢察院注重加強(qiáng)與縣殘聯(lián)、縣應(yīng)急管理局等部門的協(xié)作配合，在處理一起涉及30余戶殘疾人共同創(chuàng)辦的某出租車公司發(fā)生安全生產(chǎn)事故被行政處罰的信訪積案時(shí)，積極推動(dòng)職能部門提請(qǐng)縣政府專題研究，經(jīng)過不懈努力，最終減免了加處罰款20萬元，讓歷時(shí)3年的信訪之路畫上了圓滿句號(hào)。同時(shí)，金沙縣檢察院還與縣殘聯(lián)、縣營商辦會(huì)簽協(xié)作配合機(jī)制，形成了維護(hù)殘疾人群體合法權(quán)益及法治化營商環(huán)境工作的強(qiáng)大合力，切實(shí)保障了特殊群體的權(quán)益。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的住房難引發(fā)的矛盾糾紛等問題，該院強(qiáng)化與上級(jí)院、縣住建、縣供電等單位的內(nèi)外縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)作，打破數(shù)據(jù)壁壘，研發(fā)公租房違規(guī)占用治理類案監(jiān)督模型，通過這一模型督促排查74526套公租房使用情況，完成復(fù)核21837套，已整改2349套，成功追回公租房470套，督促收回欠繳租金300余萬元，實(shí)現(xiàn)了公租房監(jiān)管由“治標(biāo)”逐步向“治本”的轉(zhuǎn)變。該案例憑借其典型性和創(chuàng)新性被寫入最高檢《公益訴訟檢察工作白皮書（2023）》，相應(yīng)的監(jiān)督模型也已在最高檢平臺(tái)上架，并推廣、應(yīng)用到四川古藺、敘永、陜西寶雞等地，目前已篩查出線索430余條，為解決更多地區(qū)類似問題提供了有益借鑒。

金沙縣檢察院讓司法救助金發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)“增值”效果。對(duì)一起故意傷害案的被救助人發(fā)放１萬元司法救助金，告知其要將救助金用在刀刃上，引導(dǎo)以養(yǎng)羊來發(fā)家致富，并叮囑防疫等注意事項(xiàng)、聯(lián)系后續(xù)銷路，現(xiàn)該戶年收入達(dá)5萬元以上。同時(shí)，積極回訪78件被救助對(duì)象司法救助金使用情況，爭(zhēng)取就業(yè)、就讀、低保等社會(huì)救助措施，共移送線索45條，辦理聯(lián)動(dòng)救助案件35件，推動(dòng)9個(gè)部門共同簽訂銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位、多元化救助。