歲序如流，萬(wàn)象更新。

回顧2024年，新中國(guó)成立75周年的歷程熠熠生輝，實(shí)施“十四五”規(guī)劃取得的碩果催人奮進(jìn)，黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角。

展望2025年，“十四五”規(guī)劃即將收官，“十五五”規(guī)劃正在布局，中國(guó)式現(xiàn)代化更加廣闊的前景畫(huà)卷已經(jīng)徐徐展開(kāi)。

新的奮進(jìn)之年，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)法治保障。政法戰(zhàn)線(xiàn)需要把握哪些工作重點(diǎn)？需要完善提升哪些能力素質(zhì)？1月12日至13日，中央政法工作會(huì)議在京召開(kāi)，總結(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù)。為人民法院迎接挑戰(zhàn)、勇毅前行，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)提供指引、明確路徑。

守護(hù)國(guó)泰民安：筑牢更加堅(jiān)固的平安中國(guó)

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。

過(guò)去一年，人民法院嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪，依法從嚴(yán)從重懲處一批重大惡性犯罪，加大對(duì)腐敗、電詐、毒品、跨境賭博、危害安全生產(chǎn)等群眾反映強(qiáng)烈犯罪的懲治力度，有力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

我國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。2024年，全國(guó)刑事案件數(shù)同比下降25.7%，創(chuàng)本世紀(jì)以來(lái)最低。但維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定沒(méi)有一勞永逸，只有馳而不息。2025年，面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，哪些工作需要持續(xù)深入推進(jìn)？哪些工作需要“咬定青山不放松”？

會(huì)議指出，今年要以落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制為抓手，深入推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保國(guó)家安全穩(wěn)如泰山、社會(huì)穩(wěn)定堅(jiān)如磐石。

在狠抓責(zé)任落實(shí)方面，會(huì)議明確要求，要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，推進(jìn)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以滾石上山的毅力推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，通過(guò)法律關(guān)系的確定維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，是具有中國(guó)特色的治安方略。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照黨中央要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，做到懲防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、形成合力——

強(qiáng)化“懲”的震懾。對(duì)重大惡性犯罪，要依法嚴(yán)管?chē)?yán)查嚴(yán)辦、快偵快訴快判，實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防相結(jié)合。對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)，要總結(jié)戰(zhàn)法，加大力度，一抓到底。要總結(jié)中央督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。

筑牢“防”的屏障。聚焦重大活動(dòng)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)物品。

落實(shí)“管”的措施。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防治理，強(qiáng)化刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者管理救助，推動(dòng)強(qiáng)制醫(yī)療所建設(shè)，深化戶(hù)籍制度改革等。

推進(jìn)依法治國(guó)：努力建設(shè)更高水平法治中國(guó)

法治興則國(guó)家興。

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，需要強(qiáng)化思想引領(lǐng)、注重整體推進(jìn)?！敖衲辏苿?dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)，在新征程上推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系?！?/p>

法因時(shí)而立、因時(shí)而進(jìn)。在推動(dòng)科學(xué)立法方面，會(huì)議明確，要立足政法職能，統(tǒng)籌立改廢釋?zhuān)訌?qiáng)立法研究，提高立法質(zhì)量。圍繞打擊上市造假、跨境賭博、危害民航安全等刑事犯罪，要及時(shí)出臺(tái)司法解釋。

政法機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政工具。在推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法方面，會(huì)議指出，要堅(jiān)持懲防并舉，善于通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)挑戰(zhàn)法律權(quán)威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為，必須堅(jiān)決依法懲治——

依法懲處危害公共安全、拐賣(mài)婦女兒童等犯罪活動(dòng)，有力震懾犯罪、保護(hù)人民。

依法懲處走私、金融詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪，依法懲處招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪，有力維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

開(kāi)展行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。

公正是司法的靈魂和生命。過(guò)去一年，人民法院回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的呼喚，嚴(yán)格依法辦理各類(lèi)案件；通過(guò)“法答網(wǎng)”和人民法院案例庫(kù)促進(jìn)統(tǒng)一法律適用、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效、深化司法公開(kāi)；積極開(kāi)展交叉執(zhí)行，及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益；做好定分止?fàn)?，以“如我在訴”意識(shí)促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解……

在推動(dòng)公正司法方面，會(huì)議作出2025年部署——

全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在司法工作中充分考慮犯罪行為的社會(huì)危害性，注重人民群眾的實(shí)際感受，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。

嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，制定實(shí)施關(guān)于嚴(yán)格依法規(guī)范民事案件立案與調(diào)解工作的意見(jiàn)。

堅(jiān)持司法公開(kāi)不動(dòng)搖，出臺(tái)關(guān)于深化和規(guī)范司法公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，出臺(tái)執(zhí)行體制改革方案。要加強(qiáng)和規(guī)范司法救助工作，完善國(guó)家賠償制度。

依法做好減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。推動(dòng)建立輕微犯罪記錄封存制度。

在推動(dòng)全民守法方面，會(huì)議要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，打造具有中國(guó)特色的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系等。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新：深化改革驅(qū)動(dòng)政法工作現(xiàn)代化水平提升

深化改革是提升政法工作現(xiàn)代化水平的一把“鑰匙”。

2024年12月26日，《人民法院第六個(gè)五年改革綱要（2024—2028年）》正式印發(fā)實(shí)施，主要任務(wù)包含9個(gè)方面45個(gè)條目。這一人民法院改革“路線(xiàn)圖”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，將近年來(lái)中央針對(duì)政法領(lǐng)域涉及人民法院工作作出的各項(xiàng)改革部署全部納入，積極回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)人民法院深化改革的新要求、新期待。

2025年，全面深化改革將進(jìn)一步推向縱深。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照黨的二十屆三中全會(huì)部署要求，制定實(shí)施政法領(lǐng)域分工方案，抓好重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)?！耙獔?jiān)持守正創(chuàng)新，確保各項(xiàng)改革舉措體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國(guó)國(guó)情，符合人民根本利益?！?/p>

人民法院如何深化改革，會(huì)議精神蘊(yùn)含“方法論”——

著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。以改革思維加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展夯實(shí)根基。加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研，對(duì)本部門(mén)、本領(lǐng)域情況做到底數(shù)清、情況明。加強(qiáng)基層人民法庭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

著力健全執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。建立科學(xué)、完備的法院內(nèi)部監(jiān)督管理體系。完善司法懲戒和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展懲戒工作。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善刑事指控體系，規(guī)范量刑建議和量刑裁判關(guān)系。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。

著力深化司法體制綜合配套改革。完善法官遴選制度，暢通優(yōu)秀法官助理入額渠道。嚴(yán)格執(zhí)行政法專(zhuān)項(xiàng)編制專(zhuān)編專(zhuān)用，推進(jìn)編制和員額跨域統(tǒng)籌使用、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)聘用制書(shū)記員、警務(wù)輔助人員的管理和保障。

著力推進(jìn)涉外法治體系建設(shè)。加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，積極參與和引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定。深化國(guó)際執(zhí)法司法合作。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，實(shí)施好“一帶一路”法律服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍

黨管政法工作制度是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要健全完善以黨中央為中樞，各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，黨委政法委歸口管理、組織協(xié)調(diào)，政法機(jī)關(guān)黨組（黨委）主管主抓、各司其職的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作總體格局和運(yùn)行體系。

“要更加深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，倍加珍視‘兩個(gè)確立’這一新時(shí)代黨的最大政治成果，時(shí)時(shí)處處做到‘兩個(gè)維護(hù)’?！?/p>

“新征程上，政法戰(zhàn)線(xiàn)要更加堅(jiān)定地?fù)泶骱诵摹⒅艺\(chéng)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心?！?/p>

“各級(jí)黨委政法委和政法單位黨組（黨委）要建立完善‘第一議題’制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、督查督辦制度、政治監(jiān)督制度、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政法工作各方面和全過(guò)程?！?/p>

“扭住主責(zé)主業(yè)干事，按照法律的規(guī)定和程序辦事，確保各項(xiàng)工作符合黨中央決策部署、符合國(guó)家法律、符合法定職責(zé)、符合工作規(guī)律、符合實(shí)際情況?！?/p>

政法事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，根本在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在人才、在隊(duì)伍。

在鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍方面，會(huì)議明確，今年要聚焦作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，著力提升政法戰(zhàn)斗力——

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“沖得上”。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要做本部門(mén)本領(lǐng)域的行家里手，對(duì)業(yè)務(wù)情況要如數(shù)家珍，不做“甩手掌柜”。要認(rèn)真開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”。要細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，建立健全政法干警名譽(yù)保護(hù)和不實(shí)舉報(bào)澄清制度。

加強(qiáng)能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“打得贏(yíng)”。要分系統(tǒng)制定、實(shí)施教育培訓(xùn)規(guī)劃，完善分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)機(jī)制，著力提升廣大干警的政治素養(yǎng)、法治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。建立各類(lèi)執(zhí)法司法人員崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)和干部基本素質(zhì)測(cè)試制度。加強(qiáng)法學(xué)院校、政法專(zhuān)門(mén)院校和政法機(jī)關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善政法機(jī)關(guān)與高校合作培養(yǎng)人才機(jī)制。要推進(jìn)科技手段建設(shè)應(yīng)用，更好賦能實(shí)戰(zhàn)。加強(qiáng)跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，提高工作效率，強(qiáng)化制約監(jiān)督。加強(qiáng)綜治中心信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)登記、受理、辦理等全流程在線(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，并依托大數(shù)據(jù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻“靠得住”。要把政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提高到新水平，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移懲治執(zhí)法司法腐敗。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化紀(jì)律教育機(jī)制，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束和保障激勵(lì)作用。完整準(zhǔn)確執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，加強(qiáng)對(duì)法律咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要落實(shí)因公傷亡干警撫恤優(yōu)待政策。完善政法職業(yè)榮譽(yù)制度，加強(qiáng)英模表彰和輿論宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)理解、支持政法工作的濃厚氛圍。

站在新的歷史起點(diǎn)上，人民法院將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、干字當(dāng)頭，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。（作者 姜佩杉）