□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 黃鑫 季棟

2025年被江蘇省揚州市委、市政府確定為“沖刺決勝年”，將以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)。2月11日，揚州市政法工作會議召開，印發(fā)《全市政法系統(tǒng)“三聚三提 護(hù)航?jīng)Q勝”行動方案》（以下簡稱《行動方案》），全面規(guī)劃2025年全市政法工作。

新的一年，揚州市政法機關(guān)將拿出沖刺的行動，增強決勝的信心，主動識變應(yīng)變求變，聚焦黨管政法、服務(wù)發(fā)展、政法為民，致力于提升政法隊伍的忠誠度、提升政法工作的貢獻(xiàn)度、提升人民群眾的滿意度，為進(jìn)一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化揚州新實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更加堅強的政法保障。

防范風(fēng)險

平安，民之所盼，發(fā)展基石。長期以來，揚州政法系統(tǒng)始終堅持把提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，作為強化社會治安整體防控的出發(fā)點和落腳點。

2024年，揚州政法系統(tǒng)深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治、防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點工作。揚州市公安局構(gòu)建重大風(fēng)險感知防控體系，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”(即制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“交巡融合”“巡處一體”等改革作用，不斷創(chuàng)新完善“情指行”一體化機制，全市社會治安大局呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的良好局面，群眾安全感達(dá)99.19%，創(chuàng)歷史新高。

全面推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，扎實推進(jìn)依法嚴(yán)懲、“打傘破網(wǎng)”、打財斷血、行業(yè)領(lǐng)域整治等各項工作。揚州法院審結(jié)惡勢力犯罪案件4件60人，清繳“黑財”900余萬元。

《行動方案》提出，2025年全市政法系統(tǒng)將聚焦安全穩(wěn)定這一根本任務(wù)，著力防范化解重大風(fēng)險，更好維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧。將深入推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制貫徹落實，扎實開展“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，加強特殊人群服務(wù)管理，不斷提升維護(hù)社會大局穩(wěn)定的工作效能。

同時，還將聚焦“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”發(fā)展方向，加快推進(jìn)“五大警務(wù)”建設(shè)，深化重大風(fēng)險感知防控體系，持續(xù)提升公安機關(guān)“主戰(zhàn)主防”效能。將建成公安大數(shù)據(jù)賦能中心，織密織牢智慧感知網(wǎng)，強化圈層查控、單元防控、要素管控，提高社會治安震懾力、控制力，不斷完善立體化智慧化社會治安防控體系。

持續(xù)優(yōu)化

法治是最好的營商環(huán)境。一直以來，揚州政法系統(tǒng)始終堅持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期、推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，讓法治成為營商環(huán)境“最優(yōu)解”。

2024年，揚州政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入法治揚州建設(shè)整體規(guī)劃，細(xì)化制定《揚州市優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境實施意見（2024—2026年）》，助力優(yōu)化營商環(huán)境更具剛性，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，讓“法治紅利”看得到、摸得著。

過去的一年，揚州兩級法院執(zhí)行結(jié)案19904件，執(zhí)行到位金額65.12億元，執(zhí)行完畢率42.88%，執(zhí)行到位率68.5%，首執(zhí)案件終本率27.45%，評價執(zhí)行工作的三項核心質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣。

全市檢察機關(guān)聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，部署懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗、守護(hù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展等16個“小專項”，起訴破壞公平競爭秩序、職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪647人。聯(lián)合公安機關(guān)清理涉企“掛案”106件，督促職能部門清理“空殼公司”11家，起訴集資詐騙、洗錢、證券期貨等犯罪65人。

全市司法行政系統(tǒng)聚焦6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和13條新興產(chǎn)業(yè)鏈，建立20個重點“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”聯(lián)盟。實施“律揚菁英”涉外人才培訓(xùn)工程，推動揚州—粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)合作交流，在全省首批開展“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦，涉外法律服務(wù)半徑不斷拓寬。

為立足主責(zé)主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，《行動方案》明確，在知識產(chǎn)權(quán)、商事金融、企業(yè)破產(chǎn)等審判上持續(xù)發(fā)力，切實維護(hù)平等主體的合法權(quán)益，推動建立更加公平、更加透明、更加高效的司法環(huán)境。將持續(xù)組織開展涉企刑事“掛案”清理，嚴(yán)格規(guī)范異地辦案協(xié)作，堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。

此外，揚州將持續(xù)創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難，找到與企業(yè)特點相匹配的發(fā)展方式。將調(diào)整完善涉企免罰、輕罰、減罰“三張清單”，健全完善市設(shè)行政執(zhí)法事項裁量權(quán)基準(zhǔn)，探索建立強制措施或重大行政處罰經(jīng)濟影響評估機制，不斷細(xì)化完善地方性法律法規(guī)體系和配套機制，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法司法具體措施和相關(guān)行為。

為民導(dǎo)向

高郵市菱塘回族鄉(xiāng)是江蘇唯一的民族鄉(xiāng)，生活著漢族、回族、壯族等10個民族的居民，其中回族占總?cè)丝?3%以上。近年來，該鄉(xiāng)創(chuàng)新“圓桌議事”工作法被評為全國“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例，目前已累計化解各類矛盾糾紛300多件。

“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，揚州各地守正創(chuàng)新下拔節(jié)生長、在探索實踐中枝繁葉茂。過去的一年，揚州所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛調(diào)糾紛多元化解“一站式”平臺均已建成并投入實體化運行，三級“一站式”平臺排查、受理矛盾糾紛34147件，化解32139件。

揚州司法行政系統(tǒng)開展優(yōu)化非訴服務(wù)專項提升、“千名調(diào)解員入網(wǎng)格進(jìn)千企進(jìn)萬家”行動，成立揚州市金融糾紛調(diào)解中心、商會商事調(diào)解中心。全市各級調(diào)解組織成功調(diào)解案件73947件。

根據(jù)《行動方案》，2025年，全市政法系統(tǒng)將持續(xù)探索“楓橋經(jīng)驗”揚州新實踐，加強部門調(diào)解力量資源整合，統(tǒng)籌推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員管理評價等工作制度，開展政法派出機構(gòu)、窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聯(lián)合推進(jìn)江蘇調(diào)解學(xué)院建設(shè)，加強調(diào)解員能力建設(shè)，統(tǒng)籌用好“三官一律”、退休干警、志愿者等力量。

《行動方案》提出，全市政法系統(tǒng)將進(jìn)一步創(chuàng)新落實市委巡察與政治督察協(xié)作機制，聯(lián)動推進(jìn)政法機關(guān)政治監(jiān)督。深化“教學(xué)研練戰(zhàn)”模式，加強政法人才引進(jìn)、選育工作，持續(xù)優(yōu)化領(lǐng)軍人才、復(fù)合人才、專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)。邀請第三方力量深入開展紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，不斷優(yōu)化服務(wù)群眾的工作作風(fēng)。